РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Литвишкове И.И., с участием административного ответчика врио командира войсковой части № ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-281/2023 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части № и командира войсковой части №, связанных с не предоставлением сведений о периодах выполнении задач в зоне проведения специальной военной операции в отношении ФИО3 в довольствующий финансовый орган, а так же о взыскании морального вреда,

установил:

представитель административного истца ФИО2 в интересах ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила:

признать незаконными действия (бездействия) командиров войсковых частей № и №, связанные с не предоставлением сведений в Федеральное казенное учреждение «Управление Финансового Обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» ( далее- УФО МО по ЮВО) о периодах выполнении задач в зоне проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины лейтенантом ФИО3 с 01 декабря 2022 года по 20 марта 2023 года и с 12 мая 2023 года по 22 декабря 2023 года;

обязать вышеуказанных командиров передать эти сведения войсковой части № №, командира войсковой части № № Новочеркасского гарнизона, передать в УФО МО по ЮВО;

взыскать с командиров войсковых частей № и № а также с УФО МО по ЮВО солидарно в пользу ФИО3:

-компенсацию морального вреда, причиненного вышеуказанными действиями (бездействием) в размере 100 000 рублей,

- судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката по оформлению заявления в суд 7 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с 26 июня 2003 г. по настоящее время ФИО3 проходит службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту.15 апреля 2021 года между Министерством обороны РФ в лице врио командира войсковой части № и ФИО3 был заключен контракт о прохождении военной службы на срок 3 года с испытательным сроком 3 месяца с 15 апреля2021 г. по 14 апреля 2024 г.

ФИО3 выполнял боевые задачи и участвовал в проведении специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях в периоды с 01 декабря 2022 года по 20 марта 2023 г. в составе войсковой части №, а с 12 мая 2023 г. по 22 декабря 2023 г. – в составе войсковой части №. 

Дополнительное денежное стимулирование (боевые) военнослужащего вооруженных сил Российской Федерации, иные дополнительные выплаты (денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха, ежемесячная надбавка за особые условия) ФИО3 за период с декабря 2022 г. по октябрь 2023 г.выплачены не были, что подтверждается расчетными листками.

Дополнительное денежное стимулирование (боевые) ФИО3, участвующему в специальной военной операции, за период с 29 мая 2023 г. по настоящее время также не выплачено.

Согласно ответа военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона №16028 от 1 июня 2023г., ФИО3 с декабря 2022 года по март 2023 г. принимал непосредственное участие в выполнении задач специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.

Согласно ответа военного следственного отдела по Новочеркасскому гарнизону от 4 сентября 2023 г. № 13188, войсковая часть № сообщила, что сведения о выполнении задач в ходе СВО ФИО3 в период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. в войсковую часть № не поступали.

В адрес командиров войсковых частей № и № были направлены досудебные претензии, которые оставлены без ответа.

По мнению представителя административного истца с административных ответчиков, в солидарном порядке подлежит взысканию задолженность денежного довольствия за период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 года - 467 500 рублей; за период с 12 мая 2023 г. по 22 декабря 2023 г. - 956 250 рублей, всего 1 423 750 рублей.

С учётом степени вины ответчиков и физических и нравственных страданий, размер компенсации морального вреда, причиненного в результате систематической недоплаты надбавки к денежному довольствию, в период прохождения военной службы в зоне СВО на территории ДНР, ЛНР, Украины, составляет 100 000 рублей.

Административный истец ФИО3, представитель административного ситца ФИО2 и ФИО3, командир и войсковая часть 75406, начальник ифедеральное казенное учреждение «61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились и не представили суду сведений об уважительности причин своей неявки, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик врио командира войсковой части № Лютан в удовлетворении заявленных требований просил отказать и пояснил, что в период прохождения службы в войсковой части № с 22 августа 2022 года по 11 мая 2022 г. ФИО3 находился в командировке в войсковой части №, которая документы, подтверждающие периоды участия в специальной военной операции ФИО3 в войсковую часть № не представила.

Как видно из письменных возражений на административное исковое заявление представителя административного ответчика ФКУ «61 финансово-экономическая служба» МО РФ (далее 61 ФЭС МО РФ), ФИО3 с 1 июня 2023 г. по 22 декабря 2023 г. были осуществлены все начисленные выплаты. С 1 декабря 2022 г. по 31 мая 2023 г. спорные выплаты производились военнослужащим через Главное управление Генерального штаба. Поскольку вина УФО МО РФ по ЮВО, правопреемником которой является 61 ФЭС МО РФ отсутствует, в удовлетворении административных исковых требований к УФО МО РФ по ЮВО надлежит отказать.

Согласно контракту о прохождении военной службы (звание) ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы на 3 года с 23 апреля 2021 г. по 22 апреля 2024 г.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, проверив доводы сторон, суд находит установленным следующее.

Исходя из выписки из приказов командира войсковой части № от 29 августа 2022 г. № 146 ФИО3, проходящий военную службу по контракту, зачислен в списки личного состава названной воинской части.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 мая 2023 г. № 85 ФИО3 исключен из списков личного состава части и убыл к прохождению военной службы в войсковую часть №.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 42 лейтенант ФИО3 назначен на воинскую должность в войсковой части №.

Согласно командировочному удостоверению от 14 ноября 2022 г. № 101 ФИО3 направлен в командировку на срок с 14 ноября 2022 г. по 13 декабря 2022 г. для доукомплектования вакантных офицерских должностей.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2022 г. № 146 ФИО3 убыл к новому месту службы в войсковую часть №.

Согласно справке от 28 сентября 2023 г. № 4726 ФИО3 с декабря 2022 г. участвует в специальной военной операции (далее – СВО).

В соответствии с выпиской из боевого распоряжения от 19 марта 2023 г. № 103 ФИО3 исполнял боевое распоряжение на территории СВО в период с 20 марта 2023 г. по 23 марта 2023 г.

Согласно предписанию от 29 мая 2023 г. № 1629 ФИО3 в период с 29 мая 2023 г. по 31 мая 2023 г. находился в служебной командировке.

В соответствии с ответом из войсковой части 87005 от 30 октября 2023 г. № 743 выписок об участии в СВО в отношении ФИО3 не поступало.

Согласно ответу из военной прокуратуры Южного военного округа от 11 февраля 2024 г. в соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 15 ноября 2022 г., оперативная группа войсковой части №, отвечающая за оформление материалов для получения единовременных и страховых сумм, выплаты денежного довольствия закреплена за войсковой частью №.

В соответствии с выпиской о состоянии вклада за период с 1 декабря 2022 г. по 14 июня 2023 г. и расчетным листкам за период с декабрь 2022 г. по октябрь 2023 г., а так же справки из единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2023 г. № У-1/2С/20994 ФИО3 выплачивались оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, дополнительное материальное стимулирование и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно ответу военного прокурора Новочеркасского гарнизона от 1 июня 2023 г. № 16028,в период с 5 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. ФИО3 принимал непосредственное участие в выполнении задач на территории проведения СВО. В соответствии с директивой МО РФ от 15 мая 2023 г. Д-30 обязанность по предоставлению сведений на выплату военнослужащим денежного довольствия а непосредственное участие в СВО возложена на командира той воинской части, где военнослужащий принимал участие в СВО. Сведений об участии ФИО3 в СВО за указанный период в войсковую часть № не поступали, в связи с чем в списки лиц на выплату дополнительного денежного довольствия (боевые) военнослужащий не включался. Согласно приказу командира войсковой части № от 11 мая 2023 г. № 85 ФИО3 с 12 мая 2023 г. исключен из списков личного состава указанной части в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть №. 

Как видно из ответа военного следственного отдела по Новочеркасскому гарнизону от 13 июня 2023 г. № 9261, в период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. ФИО3 находился в составе войсковой части №.

Согласно ответу военного следственного отдела по Новочеркасскому гарнизону от 4 сентября 2023 г. № 13188, обязанности по составлению, проверке и утверждению списков военнослужащих участвующих в СВО, в целях выплат за участие в СВО, возложены на начальника кадрового органа воинской части. 

Согласно сообщению войсковой части № сведения о выполнении задач в ходе СВО ФИО3 в период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. не поступали. Для производства соответствующих выплат за участие в СВО в период с декабря 2022 г. по март 2023 г. эти сведения войсковой частью № следует представить командованию войсковой части 87005.

Согласно требованиям о выплате денежных средств в войсковую часть № ФИО3 в интересах ФИО3 обращалась с требование о выплате денежных средств за период с 1 декабря 2022 г. по 23 марта 2023 г. Данное требование было направлено 8 декабря 2023 г.

В соответствии с требованиями о выплате денежных средств в войсковую часть № ФИО3 в интересах ФИО3 обращалась с требование о выплате денежных средств за период с 12 мая 2023 г. по настоящее время. Данное требование было направлено 12 декабря 2023 г.

Согласно квитанции серии ЛХ от 451049 стоимость оказанной адвокатом юридической помощи в связи с составлением административного искового заявления составила 7000 руб.

В соответствии с представленным расчетом сумма задолженности по спорным выплатам составила за период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. 467500 руб., а за период с 12 мая 2023 г. по 22 декабря 2023 г. 956250 руб., всего 1423750 руб.

Согласно телеграмме войсковой части № от 13 января 2024 г. в войсковую часть №, войсковая часть № просила представить документы, подтверждающие участие ФИО3 в СВО с 14 ноября 2022 г. по 30 марта 2023 г. для начисления выплат.

В соответствии с ответом на телеграмму от 13 января 2024 г. войсковая часть № по данному адресу не числится.

Согласно журналу учета входящих служебных документов из войсковой части № ФИО3 обращался с запросом 7 октября 2023 г., с жалобой 5 февраля 2024 г.

В соответствии с журналом учета служебных документов 9 октября 2023 г. ФИО3 был дан ответ и 30 октября 2023 г. ответ на запрос по ФИО3.2 мая 2024 г. был направлен запрос в войсковую часть № в отношении ФИО3. Других ответов в отношении ФИО3 не поступало.

Проверив материалы административного дела, доводы административного истца и объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные ими доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №ЗО6-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории РФ, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях РФ, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством РФ в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Согласно п. 4 и п. 7 Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2005 N 812, направление военнослужащего в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата, либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица, правового акта, решения руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им лица.суточные выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, при служебных командировках на территории иностранных государств в иностранной валюте в размерах, установленных согласно приложению N1 к Постановлению.

Приказом Министерства обороны РФ от 06 декабря 2019 г. № 727 определен Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, согласно которому денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

Статьей 1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 18 п.5 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.07.2023 N 349-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 проходил службу в войсковой части № с 10 августа 2022 г. по 11 мая 2023 г., а с 12 мая 2023 г. по настоящее время в войсковой части №. Согласно представленным выпискам и расчетным листам в период с 1 декабря 2022 г. по 20 марта 2023 г. ФИО3 не выплачивалось дополнительное денежное стимулирование за участие в СВО.

ФИО3 неоднократно обращался к командованию войсковой части № и командованию войсковой части №, а так же в военно-следственные органы и органы военной прокуратуры с жалобами на действия должностных лиц, однако положенные выплаты ему не производились. Согласно ответам из войсковой части командира войсковой части №, в указанную часть сведения за время нахождения ФИО3 в служебной командировке в войсковой части № об его участии в боевых действиях не поступали.

Между тем суд отмечает, что действия командования войсковой части № по получению сведений из войсковой части № не были эффективными. Так, войсковой частью № была направлена телеграмма по несуществующему адресу войсковой части №.

Других действий направленных на получение сведений об участии в специальной военной операции командованием войсковой части № суду не представлено. Кроме того суд отмечает, что командованием войсковой части № так же не представлено документов подтверждающих, что в финансовые органы были представлены сведения об участии ФИО3 в СВО.

В связи с этим суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением документов в финансовые органы в период с 01 декабря 2022 года по 20 марта 2023 года, а так же незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с непредставлением документов в финансовые органы период с 12 мая 2023 года по 22 декабря 2023 года.

Разрешая требования о взыскании морального вреда, суд учитывает, что административным ответчиком не доказано причинение ему морального вреда - физических и нравственных страданий, связанных с бездействием административных ответчиков. 

Административный истец и его представитель, не явившиеся в судебное заседание, тем самым лишили себя возможности доказать факт причинения морального вреда. 

Как видно из представленного суду протокола повторного осмотра врача проктолога, ФИО3 жалуется на умеренные боли в области послеоперационных ран. Каких-либо других сведений, подтверждающих ухудшение состояния здоровья в результате действий (бездействия) командиров воинских частей суду не представлено.

Принимая во внимание, что сам по себе факт задолженности денежного довольствия хотя и свидетельствует о нарушении имущественных прав административного истца, однако ФИО3 не лишен возможности обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных несвоевременной выплатой денежного довольствия. 

При таких данных, учитывая, что факт причинения морального вреда стороной административного истца не доказан, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о выплате компенсации морального вреда в размере 100000 руб. отказать.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление частично.

Согласно представленной квитанции от 21 декабря 2023 г. серия ЛХ 451049 адвокату за оказанную юридическую помощь были выплачены денежные средства в размере 7000 руб. Данная сумма оплаты соответствует существующим в Ростовской области расценкам оплаты труда адвоката и завышенной не является.

Данные требования относятся к судебным расходам по делу. 

Суд на основании ст.ст. 10 и 111 КАС РФ взыскивает с довольствующего финансового органа - Федерального казенного учреждения «61 финансово-экономическая служба»в пользу административного истца понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой труда адвоката при составлении административного искового заявления в размере 7000 рублей и уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 – 180, ч.8 ст. 219 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявлениеподанное представителем ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части 87005 и командира войсковой части 75406, связанных с не предоставлением сведений о периодах выполнении задач в зоне проведения специальной военной операции в отношении ФИО3 в довольствующий финансовый орган, а так же о взыскании морального вреда в размере 100 000 руб., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением установленным порядком сведений в довольствующий финансовый орган о периоде участия ФИО3 в проведении специальной военной операции с 01 декабря 2022 года по 20 марта 2023 года в отношении ФИО3 и возложить обязанность на командира войсковой части № представить указанные сведения и соответствующие приказы о начислении дополнительных выплат в связи с участием ФИО3 в специальной военной операции в довольствующий финансовый орган- Федеральное казенного учреждение «61 финансово-экономическая служба МО РФ».

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с непредставлением документов в финансовые органы период с 12 мая 2023 года по 22 декабря 2023 года в отношении ФИО3 и возложить обязанность на командира войсковой части 75406представить указанные сведения и соответствующие приказы о начислении дополнительных выплат в связи с участием ФИО3 в специальной военной операции в довольствующий финансовый орган - Федеральное казенного учреждение «61 финансово-экономическая служба МО РФ».

В удовлетворении административных исковых требований о выплате морального ущерба в размере 100 000 - отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «61 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и судебные расходы на оплату труда представителя в размере 7000 (семь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 г.