дело № 2а-1160/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года г.Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, Приволжскому районному отделу судебных приставов г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий, выразившихся в несовременном снятии арестов с расчётных счетов и возврате денежных средств, обязании устранить нарушенные права.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, Приволжскому районному отделу судебных приставов г.Казани (далее по тексту – Приволжский РО СП г.Казани), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – УФССП по РТ) о признании незаконными бездействий, выразившихся в несовременном снятии арестов с расчётных счетов и возврате денежных средств, обязании устранить нарушенные права.

В обоснование административного искового заявления указано, что она является должником по исполнительному производству № 62822/18/16003-ИП от 03.09.2018. 

06.12.2018 административным истцом было получено определение от 29.11.2018 об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 62822/18/16003-ИП от 03.09.2018. 

09.12.2018 судебный пристав-исполнитель получила указанное определение и заявление о снятии арестов с расчётных счетов и возврате денежных средств.

Между тем, судебный пристав-исполнитель своевременно не окончила исполнительное производство, а также не вернула удержанные денежные средства. Более того, с расчётного счёта, куда поступает пенсия ФИО1, продолжают списываться денежные средства.

Такие действия нарушают права административного истца, так как производится удержание денежных средств по отменённому судебному приказу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – ООО «Жилой комплекс «Олимп» (взыскатель по исполнительному производству) и УФК по РТ.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, также представляющая интересы административного соответчика Приволжского РО СП г.Казани, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила производство по делу прекратить в связи с тем, что в настоящее время права административного истца восстановлены в полном объёме.

Представитель административного соответчика УФССП России по РТ в суд не явился, извещён.

Представители заинтересованных лиц - ООО «Жилой комплекс «Олимп» и УФК по РТ в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения...

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; …

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 2, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

Арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц - пункт 3 части 3 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

В силу части 4 указанной статьи судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу пункта 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 N 15-9.

Из материалов дела следует, что 03.09.2018 в Приволжском РО СП г.Казани судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 62822/18/16007-ИП на основании судебного приказа № 11-2-657/18 от 05.07.2018, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 11 по Приволжскому судебному району г.Казани мировым судьёй судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району г.Казани, по которому взыскателем является ООО «Жилой комплекс «Олимп», должником – ФИО1, предметом исполнения – задолженность по оплате договора долевого участия в размере 220 000 руб. (л.д. 25-27). 

18.10.2018 в рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте/вкладе в отделении «Банк Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк», открытом на имя должника ФИО1 в пределах суммы 222 700 руб.

29.11.2018 мировым судьёй судебного участка № 11 по Приволжскому судебному району г.Казани вынесено определение об отмене судебного приказа № 11-2-657/18 от 05.07.2018, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 11 по Приволжскому судебному району г.Казани мировым судьёй судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району г.Казани, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Жилой комплекс «Олимп» в лице конкурсного управляющего ФИО5 задолженности по оплате договора долевого участия в размере 220 000 руб. (л.д. 3).

09.12.2019 должностными лицами Приволжского РО СП г.Казани получена вышеуказанная копия определения об отмене судебного приказа одновременно с обращением от должника ФИО1 об окончании исполнительного производства и отмене ареста с расчётных счетов (л.д. 4-9).

14.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1 - №, №, №, № в отделении «Банк Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк» (л.д. 23, 24).

В этот же день - 14.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 62822/18/16007-ИП от 03.09.2018 в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д. 16).

Из детализации списаний по взысканиям, предоставленным отделением «Банк Татарстан» № 8610 ПАО «Сбербанк», в рамках исполнительного производства № 62822/18/16007-ИП от 03.09.2018 со счета ФИО1 произведены следующие списания: 19.10.2018 – 12 605, 17 руб.; 22.10.2018 – 16 985, 64 руб.; 22.11.2018 – 16 985, 64 руб., итого 46 576, 45 руб. (л.д. 10).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту, составленной по состоянию на 31.01.2019, а также платежным поручениям от 22.01.2019 № 789039, № 789047, № 789051, на счёт ФИО1 в ПАО «Сбербанк» возвращены денежные средства в размерах 16 985, 64 руб., 73 коп., 12 605, 17 руб., соответственно, итого 29 591, 54 руб. (л.д.17-21).

Согласно платежным поручениям от 11.02.2019 № 193581, № 193591, на счёт ФИО1 в ПАО «Сбербанк» дополнительно возвращены денежные средства в размерах 16 985, 64 руб. и 8 525, 25 руб. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, получив судебный приказ, соответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, законно и обоснованно возбудила исполнительное производство, а после получения определения мирового судьи об отмене судебного приказа, судебный пристав исполнитель прекратила исполнительное производство и отменил меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника.

Учитывая дату получения судебным приставом-исполнителем ФИО2 сведений об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, суд приходит к выводу о своевременности рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления должника ФИО1 и принятия по нему решений о прекращении исполнительного производства и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника ФИО1

Доводы административного истца о том, что по отмененному судебному акту производится удержание денежных средств со счёта должника суд находит несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, последнее списание денежных средств со счёта должника ФИО1 имело место до той даты, когда судебному приставу-исполнителю ФИО2 стало известно об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

В настоящее время по состоянию на 14.02.2019, в связи с отменой мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, по исполнительному производству права и законные интересы ФИО1 восстановлены, денежные средства, ранее списанные возвращены в полном объёме, как излишне полученная сумма, что подтверждается платёжными поручениями, представленными в суд.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконными бездействий административных соответчиков, выразившихся в несвоевременном снятии арестов с расчётных счетов ФИО1, и обязании устранить нарушенные права удовлетворению не подлежат. 

Приказом Минюста Российской Федерации N 11, Минфина Российской Федерации N 15н от 25.01.2008 (ред. от 06.08.2008) утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, разработанная в соответствии с Федеральными законами от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» и устанавливает порядок учета средств, поступающих во временное распоряжение районных, межрайонных и специализированных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий (в ред. Приказа Минюста РФ N 164, Минфина РФ N 74н от 06.08.2008).

Пунктами 2, 3 указанной Инструкции предусмотрено, что для учета денежных средств в валюте Российской Федерации, поступающих во временное распоряжение подразделений судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение (далее - счет подразделения), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Подразделение судебных приставов осуществляет учет: денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями у должника; денежных средств, перечисленных со счета должника; денежных средств, полученных от реализации имущества должника; денежных средств, полученных от продажи иностранной валюты должника. Наличные денежные средства, изъятые у должников в процессе исполнительного производства, не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, вносятся судебными приставами-исполнителями на счет, открытый органу Федерального казначейства на балансовом счете N 40116 «Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям» в соответствии с порядком, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.09.2004 N 85н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Таким образом, как указано в данной Инструкции, для учёта денежных средств в рублях, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в территориальных органах Федерального казначейства подразделения судебных приставов открывают лицевые счета для учёта операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, такие счета именуются депозитными.

При этом согласно пунктам 9, 10, 11, 12 указанной Инструкции перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Со счетов подразделений, открытых согласно пункту 2 настоящей Инструкции, денежные средства направляются: а) на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа, в том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий; ж) на возвращение денежных средств должнику (его представителю) в случае, предусмотренном статьей 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

При поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю).

Следовательно, вышеприведённая Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, устанавливает срок для указанных перечислений – пять рабочих дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт подразделения судебных приставов, за исключением случая возвращения излишка денежных средств должнику (часть 1 статьи 110 Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Очевидно, и возврат денежных средств должнику должен осуществляться также в течение пяти рабочих дней после получения сведений об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Поскольку по смыслу положений статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Приказа Минюста Российской Федерации N 11, Минфина Российской Федерации N 15н от 25.01.2008 (ред. от 06.08.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» перечисление (выдача) денежных средств должнику ФИО1 должна была быть осуществлена в течение пяти рабочих дней, суд, учитывая, что с момента обращения административного истца к судебному приставу-исполнителю о перечислении выплаченных денежных средств на её банковский счет и до поступления денежных средств на счет истца в полном объёме прошло более 1,5 месяцев, полагает, что в данном случае со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 имело место бездействие, выразившееся в несвоевременном возврате должнику удержанных денежных средств.

В данном случае судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих законность и обоснованность своего бездействия, выраженном в несвоевременном возврате должнику удержанных денежных средств.

При таких данных в указанной части административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Исходя из фактических обстоятельств дела, характера заявленных требований, а также того, что прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 194, статьёй 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является правом суда, а не его обязанностью, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства судебного пристава-исполнителя ФИО2 о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, Приволжскому районному отделу судебных приставов г.Казани, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействий, выразившихся в несовременном снятии арестов с расчётных счетов и возврате денежных средств, обязании устранить нарушенные права удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани ФИО2, выразившееся в несвоевременном возврате удержанных денежных средств стороне должника ФИО1 в рамках прекращённого исполнительного производства № 62822/18/16003-ИП от 03.09.2018. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова