дело № 2а-1522/2020

16RS0037-01-2020-004879-43

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2020 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Сергачевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан обратилась в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что в связи с неуплатой административным ответчиком в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 36238 руб. и пеней в размере 105 руб. 70 коп. налоговым органом принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за счёт имущества налогоплательщика, а также вынесено соответствующее постановление. 

На основании исполнительного документа 12 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Бугульминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд индивидуального предпринимателя ФИО1 из Российской Федерации до уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 36238 руб. 

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена заказным почтовым отправлением по месту регистрации, согласно почтовому идентификатору корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. 

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, исходя из того, что извещение ответчику судом по месту её регистрации было направлено и поступило адресату, это извещение не было вручено или прочитано ею по причинам, зависящим от самой ФИО1, приходит к выводу о том, что неполучение корреспонденции по месту регистрации является риском адресата.

В силу действующего законодательства ФИО1 как участник судебного процесса несет риск неблагоприятных последствий, связанных с отсутствием надлежащего контроля за поступающей по месту её жительства корреспонденции. 

Представители Бугульминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан и государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу частей 12 и 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела видно и установлено судом, что ФИО1 состоит на учёте в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по торговле розничной обувью в специализированных магазинах и является плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом административному ответчику произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб. 

В связи с выявлением наличия у ФИО1 недоимки по страховым взносам 16 января 2020 года ей через телекоммуникационный канал связи направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеням от 15 января 2020 года в размере 36343 руб. 70 коп. с установлением срока исполнения требования до 7 февраля 2020 года.

16 февраля 2020 года налоговым органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 принято решение о взыскании страховых взносов и пеней за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в размере 36343 руб. 70 коп. 

Кроме того, 2 марта 2020 года налоговым органом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 принято решение о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества налогоплательщика в размере 36343 руб. 70 коп.

Ввиду неисполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней от 15 января 2020 года руководителем межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому району города Казани 3 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании страховых взносов и пеней за счёт имущества налогоплательщика № 804.

На основании указанного исполнительного документа 12 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Бугульминского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец просит установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 в связи с неисполнением ею требований, содержащихся в исполнительном документе по уплате страховых взносов и пеней, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Однако в рассматриваемом случае административным истцом не представлены доказательства вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательства, содержащегося в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа либо уклонения им от их исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №, возбужденного 12 марта 2020 года, взысканий в рамках указанного исполнительного производства не производилось.

Суд считает, что при отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании постановления налогового органа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для ограничения права индивидуального предпринимателя ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Республике Татарстан к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года.