Дело № 2-2304/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

15 декабря 2017 года г.Новосибирск

Центральный районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Рябченко В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску о признании незаконным отказа в приеме на службу,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила признать отказ в приеме на службу в органы внутренних дел УМВД России по городу Новосибирску №57/12-1526 от 26 декабря 2016 года незаконным, признать заключение ВВК МСЧ МВД РФ по НСО от 12.09.2016 недействительным.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то что, 26.12.2016 получила уведомление о результатах рассмотрения документов, предоставленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации №57/12-1526. В уведомлении сообщается, что по результатам рассмотрения документов, предоставленных истцом для поступления в органы внутренних дел РФ принято решение об отказе в приеме на службу в органы внутренних дел, поскольку по результатам освидетельствования ФКУЗ МСЧ МВД по Новосибирском области истец признана непригодной к службе (категория пригодности «Д»), на основании статьи 59б, 13 в графе расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» от 23.02.2003 №123-ФЗ. Данное заключение истец считает незаконным и не соответствующим действительным показателям здоровья истца, как следствие отказ в приеме на службу тоже является незаконным. В связи с чем, истец обратилась в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.55-57). 

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.51-54).

Представитель третьего лица МСЧ МВД по Новосибирской области ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации от и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ст. 17 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Исходя из содержания п.5 ст.9 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, в том числе, входят требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел, и сотрудниками органов внутренних дел военно-врачебной экспертизы и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 указанной статьи, по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям:

А - годен к службе в органах внутренних дел;

Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел;

Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел;

Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 14.07.2010 N 523 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которой для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в МВД России создаются штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) военно-врачебные комиссии (ВВК).

В соответствии с п. 5.1 Инструкции ВВК выносят заключения в отношении граждан, поступающих на службу, в образовательные учреждения, сотрудников - в соответствии с требованиями к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, изложенными в расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, требования, предъявляемые к кандидатам, предусмотрены Инструкцией «О порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 18.07.2014 г. N 595.

Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел (пункт 2).

В соответствии с пунктом 11 инструкции, изучение данных о кандидате осуществляется в 2 этапа:

1. Предварительное изучение.

2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами

Согласно пункту 18 Инструкции, заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования системы МВД России) принимается в случае представления документов, указанных в частях 1 и 2 статьи 18 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в полном объеме.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции, по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается одно из следующих решений:

1. О заключении с кандидатом трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. О допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел.

3. О заключении с кандидатом контракта.

4. О направлении кандидата для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

5. Об отказе кандидату в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме.

Судом установлено, что 01.12.2016 на имя начальника Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 было подано заявление о приеме на службу в ОВД РФ на должность полицейского ОБКПО Управления МВД России по городу Новосибирску (л.д.58).

16.12.2016 ФИО1 было выдано направление №1460 на медицинское освидетельствование военно-врачебную комиссию (л.д. 6, 72-74).

Из справки о медицинском освидетельствовании от 12.09.2016 следует, что ФИО1 была освидетельствована Военно – врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Новосибирской области» 12.09.2016. Заключение ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Новосибирской области» о категории годности к службе (военной службе), годности к службе по специальности и др.: на основании статьи 66б, 68в графы I расписания болезней и графы I (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565) ТДТ (приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 №523) Д- не годен к службе в органах внутренних дел (л.д. 89).

Также в материалы дела ответчиком представлено заключение ВВК №2339 от 12.09.2016 года ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Новосибирской области», согласно которому ФИО1 выставлен диагноз: идиопатический правосторонний сколиоз 3 степени грудного отдела позвоночника. Двустороннее продольное плоскостопие II степени с артрозом в таранно-ладьевидных суставах. На основании статьи 66б, 68в графы I расписания болезней и графы 1 (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) ТДТ (приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 №523) Д- не годен к службе в органах дел (л.д.100-111). 

Из пояснений сторон следует, что 20.12.2016 ФИО1 сообщила в группу по работе с личным составом ОБКПО, что от дальнейшего прохождения ВВК она отказывается, в связи с тем, что при обращении на ВВК ей стало известно о ее негодности к службе в ОВД по медицинским показаниям.

22.12.2016 начальником Управления МВД России по городу Новосибирску было принято решение об отказе ФИО1 в приеме на службу в ОВД РФ (л.д.59-60), о чем 26.12.2016 в адрес ФИО1 направлено уведомление (л.д.7).

Как ранее поясняла истец в судебном заседании с отказом в приеме на работу она не согласна, поскольку согласно заключению НИИТО она годна к прохождению службы в органах внутренних дел.

Согласно врачебному заключению АНО «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» от 27.09.2016 года, ФИО1 установлен диагноз: идиопатический правосторонний грудной непрогрессирующий кифосколиоз 3 ст. (л.д.10).

Из сообщения главного врача АНО «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» от 12.09.2017 года следует, что заключение о состоянии здоровья ФИО1, сделанное травматологом-ортопедом д.м.н ФИО5 27.09.2016 не противоречит заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области» от 12.09.2016 года (л.д.112).

Для установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, судом по ходатайству сторон назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Из заключения экспертов ООО «Медицинская Практика» №14 от 21.11.2017 следует, что у ФИО1 имеется идиопатический, непрогрессирующий фиксированный S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника третьей степени, диффузный межпозвонковый остеохондроз грудного отдела позвоночника с умеренным нарушением функций. Продольное плоскостопие обеих стоп второй степени, с деформирующим артрозом суставов среднего отдела стоп первой стадии, поперечное плоскостопие левой стопы первой степени без нарушения функций.

Эксперты пришли к заключению, что у ФИО1 на период31.08.2016 года, по результатам изучения представленных медицинских документов иданных рентгеновского исследования, имелось заболевание - идиопатическийправосторонний С-образный сколиоз 3 степени среднегрудного отдела позвоночника, атакже патологический поясничный кифоз 1 степени. Заключение подтверждаетсярезультатами контрольной рентгенографии поясничного отдела позвоночника выполненного при производстве экспертизы.

Диагноз врача травматолога ортопеда АНО НИИТО ФИО5 от 27.09.2016 не противоречит заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области» от 12.09.2016 № 2339 в части касающейся патологии позвоночника.

Заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области» от 12.09.2016 № 2339 для кандидата на службу в органы внутренних дел, в соответствии с графой 1 Расписания болезней (приложение №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14.07.2010 № 523) соответствует категории годности - Д - не годен к службе в органах внутренних дел. (л.д. 134-138).

Оценивая указанное заключение экспертизы в совокупности с представленными доказательствами, суд принимает его в качестве доказательства по делу. Оснований сомневаться в выводах данной экспертизы у суда не имеется. Эксперты имеют достаточный опыт (стаж от 17 до 32 лет) и обладают необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, ими были изучены материалы настоящего гражданского дела, а также все медицинские документы, представленные судом для проведения экспертизы. Указанное заключение является полным, понятным, отвечает на поставленные судом вопросы, не содержит противоречивых выводов, не противоречит иным собранным по делу доказательствам. Эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем у них отобрана подписка.

Каких-либо доказательств необъективности, заинтересованности комиссии экспертов, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новосибирской области» №2339 от 12.09.2016 является законным и обоснованным, а у ответчика имелись законные основания для отказа ФИО1 в приеме на службу в органы внутренних дел.

С учетом изложенных обстоятельств, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска. 

Судья