Дело № 2-671/2020

Решение

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя – адвоката Самушиной Л.В.,

при секретаре Макаревич М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (до переименования - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное)) (далее по тексту- УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области, Пенсионный орган), в котором, учетом его уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит 

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области № от 25 марта 2020 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 30 сентября 1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г.,

обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 марта 2020 г.,

а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что с 25 августа 1990 г. истец принята на работу в МБОУ СОШ № 5 г. Вышнего Волочка на должность старшей пионервожатой. С 15 ноября 1993 г. была переведена на должность учителя русского языка и литературы. С 1 сентября 2006 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе. В указанной должности работает по настоящее время.

12 марта 2020 г. истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Рассмотрев вопрос назначения истцу пенсии, в связи с педагогической деятельностью, ответчик отказал ей в назначении данной пенсии. 

Из стажа ее педагогической деятельности были исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 21 сентября 1991 г. по 6 октября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 14 ноября 1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г.

ФИО1 не согласна с решением Пенсионного органа по следующим основаниям. 

Период работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен в специальный стаж за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а именно с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 30 сентября 1993 г.

При этом ссылается на абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в период работы старшей пионервожатой до 1 октября 1993 г., правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 г.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку за это время ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

На день обращения в Управление ПФР ее специальный стаж составил 25 лет 6 месяцев 17 дней. 

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 27 мая 2020 г. определено считать ответчиком по делу Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) вместо Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 (далее по тексту - МБОУ СОШ № 5).

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Самушина Л.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что при оценке пенсионных прав истца в период ее работы старшей пионервожатой с 25 августа 1990 г. по 14 ноября 1993 г. могут применяться Список № 781 и Правила № 781 ко всему периоду работы, Перечень 1397 и Положение 1397 к периоду с 25 августа 199, г. по 31 декабря 1991 г., а также Постановление 463 и Список 463 к периоду с 1 января 1992 г. по 14 ноября 1993 г.

Профессия «пионервожатая» предусмотрена Перечнем 1397, который с 1 января 1992 г. не применяется.

Одновременное применение Правил 781, Постановления № 463 и Положения № 1397 в части исчисления не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением 1397, не соответствует действующему законодательству, поскольку противоречит Постановлению № 665 и Разъяснению Минтруда от 17 октября 2003 г.

Кроме того, профессия «старшая пионервожатая» и «пионервожатая» не тождественны.

Документов, подтверждающих характер и специфику осуществляемой истцом работы, а также выполнение им функциональных обязанностей по занимаемой должности «старшая пионервожатая», соответствующих профессиям, указанным в Списках, ФИО1 не представлено.

Также, курсы повышения квалификации, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по своей правой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. 

В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения.

На основании изложенного Управление ПФР просит исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ СОШ № 5, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 12 марта 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) от 25 марта 2020 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 26 сентября 1997 г.

В своем решении Пенсионный орган ссылается на то, что по состоянию на 12 марта 2019 г. (на дату обращения) отсутствуют требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 25 лет. 

Специальный стаж истца по подсчетам Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) составляет 22 года 4 месяца 22 дня.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 25 августа 1990 г. принята в среднюю школу № 5 на должность старшей пионервожатой, с 15 ноября 1993 г. переведена на должность учителя русского языка, с 1 сентября 2006 г. переведена заместителем директора по воспитательной работе, работает по настоящее время.

Согласно справке уточняющего характера от 12 марта 2020 г. № 4, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО1 работала с 25 августа 1990 г. старшей пионервожатой, с 15 ноября 1993 г. переведена учителем русского языка на ставку и более, с 1 сентября 2006 г. переведена заместителем директора по воспитательной работе на ставку, работает по настоящее время. 

В период работы ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 21 сентября 1991 г. по 6 октября 1991 г.; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14 сентября 1993 г. по 17 сентября 1993 г., 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 по 30 марта 2012, 13 июня 2012 по 18 июня 2012, 17 октября 2012 по 19 октября 2012, 5 декабря 2012 по 7 декабря 2012, в отпусках по уходу за ребенком с 13 октября 1997 г. по 28 июля 1999 г., 20 августа 2004 г. по 31 августа 2005 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № 463 от 06 сентября 1991 года и Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции приходит к выводу о включении в педагогический стаж истца периоды работы в должности старшей пионервожатой до 01 октября 1993 г., а именно с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 30 сентября 1993 г.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01 октября 1993 года, в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как было указано выше, периоды работы в должности пионервожатой могут быть включены в подсчет специального стажа до 01 октября 1993 года, после данной даты ни один из Списков не предусматривал возможности включения в подсчет специального стажа работы в данной должности, в связи с чем период со 02 октября 1993 года 31 августа 1994 года не подлежал включению в педагогический стаж.

С учетом изложенного, доводы ответчика в данной части подлежат отклонению в полном объеме.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2013 г.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 сентября 2013 г.) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

В период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, которые включены ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г. подлежат включению в ее специальный стаж, так как в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (12 марта 2020 г.), с учетом включенных судом периодов работы в должности старшей пионервожатой и нахождения на курсах повышения квалификации, составлял 25 лет 6 месяцев 17 дней, то истец на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) имела достаточный специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области № от 25 марта 2020 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 30 сентября 1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г., обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 марта 2020 г.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком от 22 мая 2020 г.

Суд полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме, а именно в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области № от 25 марта 2020 г. в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой с 25 августа 1990 г. по 20 сентября 1991 г., 7 октября 1991 г. по 30 сентября 1993 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 12 ноября 2007 г. по 24 ноября 2007 г., 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г., 13 июня 2012 г. по 18 июня 2012 г., 17 октября 2012 г. по 19 октября 2012 г., 5 декабря 2012 г. по 7 декабря 2012 г.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 марта 2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб. (триста руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.

.

Дело № 2-671/2020