Дело № 2-2390/2018 Изг. 13.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Чеченской республике о взыскании невыплаченной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился с исковыми требованиями к УМВД России по Ярославской области о взыскании невыплаченной пенсии. В обоснование заявленных исковых требований ссылается ан то, что он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в г. Переславль-Залесский Ярославской области с 09.06.1987 по 19.10.1999, в период с 15.04.2005 по 20.12.2008 проходил службу по контракту во внутренних войсках МВД России на территории Северо-Кавказского региона. После окончания контракта истец был вызван командиром строевой части в/ч 6853 по адресу Чеченская республика н.п. Шатой, ему были разъяснены условия окончания контракта. Истец написал рапорт о назначении ему пенсии по выслуге лет. Командир строевой части сообщил истцу, что его заявление будет передано в отдел кадров для назначения пенсии по выслуге лет. Поскольку в течение длительного времени какая-либо информация о назначении истцу пенсии отсутствовала, истец обращался в военный комиссариат г. Переславля-Залесского Ярославской области, в Отдел кадров Переславского ГОВД, УМВД России по Ярославской области за получением информации о назначении ему пенсии по выслуге лет, однако, какая-либо информация ему предоставлена не была. 10.02.2017 года истец самостоятельно собрал необходимый комплект документов, направил их в финансовую службу по последнему месту прохождения службы в Отдел пенсионного обслуживания МВД России по Чеченской республике. С 21.03.2018 года истцу пожизненно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Истец полагает, что в течение длительного периода времени, с 21.12.2008 года по 28.03.2018 года он не получал полагающуюся ему пенсию по выслуге лет по вине органов, осуществляющих назначение и выплату пенсии, в связи с чем просит взыскать с УМВД России по Ярославской области невыплаченную пенсию за период с 21.12.2008 года о 28.03.2018 года в сумме 655 201, 42 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России по Чеченской республике.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, указали на то, что истец после окончания службы во внутренних войсках МВД России в н.п. Шатой Чеченской республики подал командиру строевой части рапорт о назначении ему пенсии по выслуге лет. Справка военного комиссариата г. Переславль-Залесский Ярославской области от 05.06.2018 года подтверждает, что личное дело истца было утрачено, в военный комиссариат г. г. Переславль-Залесский Ярославской области 17.04.2018 года поступил дубликат личного дела истца. По мнению истца, указанное обстоятельство подтверждает его пояснения о том, что рапорт о назначении ему пенсии по выслуге лет был им подан своевременно, незамедлительно после наступления права на получение пенсии, однако пенсия не была ему назначена по причине утраты его личного дела. В период с 21.12.2008 года по февраль 2018 года истец за профессиональной юридической помощью для разрешения вопроса о назначении и выплате ему пенсии по выслуге лет не обращался, поскольку находился в тяжелом материальном положении. В указанный период истец неоднократно устно обращался в отдел кадров Переславского ГОВД Ярославской области за разъяснениями по вопросу назначения и выплаты пенсии, однако какие-либо разъяснения истцу даны не были.

Представитель ответчика УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на то, что ФИО2 проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в ОВД г. Переславль-Залесский Ярославской области с 09.06.1987 по 19.10.1999. Приказом Переславского ГОВД от 19.10.1999 № 45 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п. «л» ч.6 ст.19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» ( за грубое либо систематическое нарушение дисциплины). Стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения составил 15 лет 05 мес. 12 дн. После увольнения ФИО2 с какими-либо заявлениями в УМВД России по Ярославской области и Переславский ГОВД не обращался. 01.03.2018 года в УМВД России по Ярославской области их МВД по Чеченской республике поступило пенсионное дело ФИО2 Согласно материалам пенсионного дела ФИО2 в период с 15.04.2005 по 20.12.2008 проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России по территории Северо-Кавказского региона. С 20.12.2008 приказом командира в/ч 6853 СКО ВВ МВД России от 04.11.2008 № 318 с/ч ФИО2 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья- в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе. Выслуга лет для назначения пенсии ФИО2 составила на момент увольнения 21 г. 00 мес. 06 дн. 29.03.2017 ФИО2 обратился в ОПО ЦФО МВД по Чеченской республике с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, о переводе причитающейся ему пенсии во вклад на счет в филиале отделения ПАО «Сбербанк России», находящегося на территории г. Переславль-Залесский Ярославской области. МВД по Чеченской республике сделан расчет выслуги лет для назначения ФИО2 пенсии, вынесено заключение от 16.02.2018 о назначении ему с 29.03.2016 г. пенсии за выслугу лет в размере 9 117,86 руб. Пенсия по месту назначения в МВД по Чеченской республике ФИО2 не выплачивалась, пенсионное удостоверение не выдавалось. После поступления пенсионного дела в УМВД России по Ярославской области ФИО2 выплачивается указанная пенсия. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу во внутренних войсках МВД России осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Инструкцией об организации работ по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных из внутренних войск, в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется МВД России. В соответствии с п.6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнении со службы. Лица, уволенные из внутренних войск и имеющие право на пенсию должны обратиться с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы МВД России. В соответствии с абз.4 п. «б» ст. 53 Закона о пенсионном обеспечении при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. На основании ч.1 ст. 53 Закона о пенсионном обеспечении днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте- дата их отправления. Таким образом, для назначения пенсии в 2008 году истец должен был обратиться с соответствующим заявлением в ОПО ЦФО МВД по Чеченской республике. Поскольку истцом не представлено данных об обращении с заявлением о назначении ему пенсии ранее 29.03.2017, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель ответчика МВД России по Чеченской республике в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица МО МВД России «Переславль-Залесский» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что в МО МВД России «Переславль-Залесский» сведения об обращении истца с письменными заявлениями по вопросу назначения ему пенсии отсутствуют, получить сведения об устных обращениях истца в 2008 году не представилось возможным в связи со сменой личного состава.

Представитель третьего лица Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявление ФИО2 о назначении пенсии за выслугу лет о 10.02.2017 года зарегистрировано в пенсионном подразделении МВД России по Чеченской республике 29.03.2017 года. Ранее за назначением пенсии ФИО2 с соответствующим заявлением не обращался, что отражено в заключении по материалам административного расследования по факту поступившего представления военного прокурора-войсковая часть 20102 «Об устранении нарушений закона», утвержденном командующим ОГВ (с) генерал-майором ФИО1 от 31.01.2018 года. Пенсия за выслугу лет в льготном исчислении 21 год правомерно назначена и выплачена ФИО2 с 29.03.2016 года. Правовых оснований для ее доплаты ранее этой даты не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в ОВД г. Переславль-Залесский Ярославской области с 09.06.1987 по 19.10.1999. Приказом Переславского ГОВД от 19.10.1999 № 45 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел по п. «л» ч.6 ст.19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (за грубое либо систематическое нарушение дисциплины). Стаж службы в органах внутренних дел на момент увольнения составил 15 лет 05 мес. 12 дн. После увольнения ФИО2 с какими-либо заявлениями в УМВД России по Ярославской области и Переславский ГОВД не обращался. 01.03.2018 года в УМВД России по Ярославской области их МВД по Чеченской республике поступило пенсионное дело ФИО2 Согласно материалам пенсионного дела ФИО2 в период с 15.04.2005 по 20.12.2008 проходил военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России по территории Северо-Кавказского региона. С 20.12.2008 приказом командира в/ч 6853 СКО ВВ МВД России от 04.11.2008 № 318 с/ч ФИО2 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья- в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе. Выслуга лет для назначения пенсии ФИО2 составила на момент увольнения 21 г. 00 мес. 06 дн.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц, проходивших военную службу или службу в органах внутренних дел, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Так, в ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 установлено, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса; указанные в законе лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов; в этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством РФ.

Статья 52 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в пп. "а" ч. 1 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч. 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу во внутренних войсках МВД России до 09.01.2018 года осуществлялось в том числе в соответствии с Инструкцией об организации работ по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418. 

В соответствии с п.6 указанной Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнении со службы. Лица, уволенные из внутренних войск и имеющие право на пенсию должны обратиться с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы МВД России.

Истец указывает на то, что он обратился с рапортом о назначении ему пенсии по выслуге лет при увольнении с военной службы 20.12.2008 года, однако пенсия не была ему назначена и выплачена по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств подачи заявления о назначении пенсии с 21.12.2008 года истцом в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Сам по себе факт направления в военный комиссариат г. Переславль-Залесский Ярославской области дубликата личного дела истца из войсковой части 6881 г. Грозный не свидетельствует о том, что истцом в уполномоченный орган- ОПО ЦФО МВД по Чеченской республике в установленном порядке направлялось заявление о назначении и выплате пенсии по выслуге лет. 

Вместе с тем, именно с наличием этого заявления и моментом его подачи в пенсионные органы закон связывает начало течения времени, с которого пенсия должна быть начислена и выплачиваться.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

Доводы истца о том, что он неоднократно устно обращался за разъяснениями по вопросу назначения и выплаты пенсии по выслуге лет в Переславский ГОВД, УМВД России по Ярославской области материалами настоящего гражданского дела также не подтверждены. Кроме того, устное обращение истца не свидетельствует о соблюдении истцом установленного законом порядка обращения с заявлением о назначении и выплате пенсии по выслуге лет. 

Истцом не представлено доказательств того, что до 10.02.2017 года он обращался с заявлениями о назначении и выплате пенсии по выслуге лет, обращался с жалобами на нарушение его прав вследствие уклонения уполномоченного органа от назначения и выплаты пенсии по выслуге лет. 

При этом суд отмечает, что отсутствие денежных средств никоим образом не препятствовало истцу самостоятельно обратиться с письменными заявлениями о нарушении его прав вследствие уклонения уполномоченного органа от рассмотрения его заявления о назначении и выплате пенсии в надзорные и контролирующие органы. Вместе с тем, истец с подобными заявлениями в надзорные и контролирующие органы не обращался, что подтверждает позицию ответчика о том, что впервые истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет 10.02.2017 года. 

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева