Дело №12-37/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2017 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Брянску № от 

<

дата> и решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Брянску № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску № от 

<

дата> указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО4 без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решениями ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в момент остановки транспортного средства инспектором ДПС были отобраны объяснения у водителя ФИО1, который указал, что причиной отсутствия сборного контейнера предусмотренного ДОПОГ является использование данного контейнера 

<

дата> при устранении разлива топлива при погрузке а/в, а в дальнейшем в результате спешки данный контейнер был забыт на месте устранения пролива топлива. Кроме того данное нарушение было устранено водителем на месте остановки его инспектором ДПС.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Брянску по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать ФИО4 в удовлетворении ее жалобы, по основаниям изложенным в отзыве на жалобу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям 

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в частности, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 8.1.5 ДОПОГ установлены обязанности оборудования транспортного средства прочим оборудованием и средством индивидуальной защиты.

Судом установлено, что в момент остановки сотрудниками ОГИБДД транспортного средства 

<

...>, с полуприцепом 

<

...>, под управлением водителя ФИО1, на транспортном средстве отсутствовал сборный контейнер (средство, применяемое для ликвидации последствий происшествии.

Таким образом ИП ФИО4 являясь субъектом ответственным за безопасность дорожного движения транспортных средств при осуществлении перевозки опасных грузов в соответствии с законодательством РФ допустила перевозку опасного груза (дизельное топливо ООН №) на транспортном средстве ДАФ в отсутствии сборного контейнера.

Доводы, изложенные ФИО4 в жалобе, фактически связаны с ее несогласием с правильными выводами заместителя начальника и начальника ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ в связи с чем вывод должностных лиц о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является правильным.

Законность и обоснованность вынесенного по делу постановления сомнений не вызывает.

Постановление и решение о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено должностными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО4 в соответствии с санкцией ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Брянску № от 

<

дата> и решение начальника ОГИБДД УМВД России по г.Брянску № от 

<

дата> оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно либо через Фокинский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.А. Корниенко