Дело № 2-1-112/2025 УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 26 марта 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Бабичевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец 

<

дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по 

<

адрес> отказано в назначении пенсии по старости, в связи с несоблюдением переходных положений, предусмотренных положениями ч. 1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения указано о наличии стажа 25 лет 5 месяцев 13 дней, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Тем не менее, указано, на возможность выхода, на пенсию не ранее 

<

дата> (не ранее через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости). Полагала решение не законным, так как не включены в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – заведующая Городецким медицинским пунктом Выгоничской ЦРБ, так как наименование должности не соответствует наименованию должности, поименованному в списке, утвержденном постановлением ФИО2 от 

<

дата> № и документально не подтверждена работа в должности среднего медицинского персонала (1 год 11 месяцев 14 дней). Согласно сведений трудовой книжки истца она была принята на должность заведующей Городецкого ФАП 

<

дата>. ФИО3 медицинский пункт входил в структуру Выгоничской ЦРБ, то есть относился к учреждениям здравоохранения, в связи с чем спорный период работы истца подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению совета М. С. от 

<

дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). 

Таким образом истец осуществляла непосредственно медицинскую деятельность в сельской местности, в связи с чем ее стаж засчитывается в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 3 месяца). В случае выхода на пенсию в 

<

дата> не ранее чем через 

<

данные изъяты> со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений ч.1.1 ст.30 Закона, ч.2, 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с учетом того, что специальный стаж истца, включая спорный период, на 

<

дата> составил 25 лет, соответственно ее право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло с 

<

дата>.

В ходе рассмотрения дела, истец с учетом уточнения исковых требований окончательно просила засчитать в специальный стаж медицинской деятельности в сельской местности периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год за 1 год 3 месяца), установить 25 лет медицинского стажа в сельской местности на 

<

дата> год. Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности с 

<

дата>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала что поддерживает свое возражение от 

<

дата>, где указала что истец обратилась в отделение 

<

дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с работой в сельской местности. Было принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности и несоблюдением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», т.е. с учетом сроков, указанных в положении 7, утвержденных Федеральным законом от 

<

дата> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». При исчислении стажа для назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – заведующая Городецким медицинским пунктом Выгоничской ЦРБ, так как наименование должности не предусмотрено Списком учреждений, утвержденном Советом М. Р. от 

<

дата> №. При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, стаж истца составляет по состоянию на 

<

дата>, составляет 25 лет 5 месяцев 13 дней. Права на зачет указанных периодов в стаж медицинской деятельности истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности нет. При условии зачета в медицинской стаж указанных спорных периодов, требуемый 25 летний стаж выработан на 

<

дата>, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности может быть определен на 

<

дата>. В связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> своим решением № от 

<

дата> отказала истцу в назначении досрочной пенсии, мотивируя это тем, что не может быть засчитан в стаж медицинской деятельности, в том числе следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – заведующая Городецким медицинским пунктом Выгоничской ЦРБ, так как наименование должности не соответствует наименованию должности, поименованному в списке, утвержденном постановлением ФИО2 от 

<

дата> № и документально не подтверждена работа в должности среднего медицинского персонала. На момент обращения стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 5 месяцев 13 дней, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости истец приобретает 

<

дата>.

Выводы ответчика, по мнению суда, о не включении указанных периодов, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 года МПЗ - Пунктом 3 ст. 3 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно абзацу 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 года согласно списку профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г., утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Перечню среди учреждений и организаций значатся именно лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения - амбулаторно-поликлинические и учреждения всех типов и наименований (в том числе здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), а среди должностей - медицинские сестры и дезинфекционные инструкторы.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 года) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (за период работы после 1 ноября 1999 года), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из представленной суду трудовой книжки серия № № усматривается, что истец в соответствии с приказом №/к от 

<

дата> в период с 

<

дата> по 

<

дата> работала заведующей Городецкого ФАП Выгоничской ЦРБ.

С 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком 

<

дата> года рождения. 

В связи с чем ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата>, и с 

<

дата> по 

<

дата> работала заведующей Городецким медицинским пунктом Выгоничской ЦРБ, то есть в сельской местности.

В связи с чем, требования о включении указанного периода в льготном исчислении являются законными и обоснованными.

На основании вышеприведенных норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку истец имеет право на льготное исчисление стажа, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения (отделения) учреждения.

С учетом установленного, следует, что спорные периоды трудовой деятельности истца должны подлежать к зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж спорные периоды, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Указанные обстоятельства при доказанности выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не могут повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде не включения указанных спорных периодов ее работы в специальный стаж.

Необходимый страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приобретен ФИО1, 

<

дата> в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами закона истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 

<

дата>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – заведующая Городецким медицинским пунктом Выгоничской ЦРБ.

Установить ФИО1 25 лет медицинского стажа в сельской местности на 

<

дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Выгоничский районный суд Брянской области в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено 

<

дата>.