Дело № 2-470/2023

11RS0009-01-2023-000382-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой А.И.

с участием представителя истца прокурора Куприяновой О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 24 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва, Управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский» об обязании организовать питьевой режим в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм,

установил:

прокурор Княжпогостского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва, Управлению культуры и спорта администрации муниципального района «Княжпогостский», просил возложить обязанность на ответчика организовать питьевой режим с использованием бутилированной воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства до момента исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения суда от 12 декабря 2019 года. В обоснование иска указал, что организация питьевого режима в образовательном учреждении посредством предоставления детям кипяченой воды из централизованной системы водоснабжения, не является безопасным для несовершеннолетних, ставит под угрозу состояние их здоровья, что недопустимо.

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил исковые требования, просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать питьевой режим несовершеннолетних в образовательном учреждении в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм, установленных п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, до момента исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019г. в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми, по органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами.

Определением суда от 04.05.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» (далее – АО «КТЭК»). 

В судебном заседании помощник прокурора Княжпогостского района Куприянова О.В. заявленное требование и доводы, с учетом их изменения, поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их изменения, признала.

Представитель ответчика МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва ФИО2 в судебном заедании не участвует, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без её участия.

Представители третьих лиц АО «КТЭК», территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, - в судебном заседании участия не принимают, извещены надлежаще. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми просил рассмотреть дело без участия представителя. 

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Статьей 25.1 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты для питания детей должны удовлетворять физиологические потребности детского организма, быть качественными и безопасными для здоровья детей.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Установлено, что исполнителем услуги по водоснабжению на территории городского поселения «Емва» является АО «КТЭК».

21.01.2022 между АО «КТЭК» и МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 192 (далее - Договор).

Согласно п. 1 Договора АО «КТЭК» обязуется подавать образовательной организации через присоединенную водопроводную сеть из центральной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Пунктом 19 Договора установлено, что АО «КТЭК» обязано осуществлять подачу холодной воды установленного качества не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 на АО «КТЭК» возложена обязанность прекратить действия по предоставлению услуг водоснабжения ненадлежащего качества; в срок до 31.12.2020 обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения по органолептическим и санитарно-химическим показателям, подаваемой потребителям 

<

...> и с. Шошка Княжпогостского района, в соответствии с гигиеническими нормативами. Решение суда вступило в законную силу 18.01.2020.

Во исполнение указанного решения суда от 12.12.2019 по гражданскому делу № 2-555/2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «КТЭК», которое до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, подтверждающие исполнение вышеуказанного решения суда.

Установлено, что в рамках социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ежемесячно проводятся исследования питьевой воды в распределительной сети централизованной системы водоснабжения на микробиологические, органолептические и санитарно-химические показатели. Согласно плану мониторинговых исследований контрольной точкой отбора проб является водоколонка по адресу: 

<

...> - водоснабжение населения центральной части г. Емвы.

По результатам регулярных наблюдений в 2021 году, в распределительной сети водоснабжения центральной части г. Емвы, зафиксировано отклонение от гигиенического норматива 

<

данные изъяты> Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>.

Кроме того, в истекшем периоде 2022 года в распределительной сети водоснабжения центральной части г. Емвы установлено не соответствие по санитарно-химическому показателю 

<

данные изъяты> Указанное подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>.

В силу п. 2.6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пунктом 8.4 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), установлено, что в детских, медицинских организациях и организациях социального обслуживания, а также при проведении массовых мероприятий с участием детей осуществляться обеспечение питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям, предусмотренным СанПиН 1.2.3685-21, Техническим регламентом Таможенного союза ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 №45.

Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям, предусмотренным Техническим регламентом Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 и Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 (п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пунктом 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды.

В ходе проверки прокуратурой Княжпогостского района установлено, что в детском саду в целях организации питьевого режима несовершеннолетних используется кипяченая вода, подаваемая из централизованной системы холодного водоснабжения, которая не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представителем МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва не представлены доказательства, подтверждающие, что вода, подаваемая в учреждение, соответствует пункту 75 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При установленных обстоятельствах МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва является юридическим лицом, в функции которого в том числе относится обеспечение охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении, организация их питания.

Организация питьевого режима в образовательном учреждении посредством предоставления детям кипяченой воды из централизованной системы водоснабжения, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, не является безопасным для несовершеннолетних, в связи с чем ставит под угрозу состояние их здоровья, что является недопустимым.

Для проверки доводов представителей ответчиков, заявляющих об использовании воды, соответствующей санитарным нормам, из скважины 

<

№>-э, назначалась экспертиза проверки ее качества. Из экспертного заключения от 10.07.2023г. 

<

№>-э, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» усматривается, что вода, подаваемая из скважины 

<

№>-э, по ряду показателей (запах, водородный показатель (рН), перманганатная окисляемость) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований. Иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГКП РФ, суд

решил:

иск прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на МАОДО «Детская школа искусств» г. Емва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать питьевой режим несовершеннолетних в образовательном учреждении в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм, установленных п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 8.4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, до момента исполнения АО «Княжпогостская тепло-энергетическая компания» решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2019г. в части приведения качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения, подаваемой потребителям г. Емвы Княжпогостского района Республики Коми, по органолептическим и санитарно-химическим показателям в соответствии с гигиеническими нормативами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 30.08.2023г.

Судья С.В. Яранова