Дело № 2-859/2023

УИД 27RS0013-01-2023-001177-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Парфенова Е.С., 

при секретаре Смирновой К.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным иском, мотивируя требования тем, что 

<

адрес>, был признан аварийным и непригодным для проживания в 2016 году. Многоквартирный дом состоит из восьми квартир и является муниципальной собственностью Литовского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. Поскольку отец истца работал машинистом на железной дороге, ему и членам его семьи в 1948 году было предоставлено жилое помещение № в указанном доме площадью 48,4 кв. м. Ранее указанный дом принадлежал ДВЖД МПС (правопреемник ОАО «РЖД»), впоследствии был передан ответчику. Таким образом, жилое помещение было предоставлено истцу до передачи его в муниципальную собственность. С 1983 года и по настоящее время в квартире № по 

<

адрес>, проживает истец, что подтверждается поквартирной карточкой, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте, а также письменным подтверждением ФИО являющейся соседкой истца. Документ, основание для вселения в жилое помещение истцу не выдавался. Ордер не выдавался не только истцу, но и другим гражданам, которые были вселены в жилое помещение. Вопрос о заключении договора найма на протяжении всего времени проживания истца собственником жилого помещения (Ответчиком) не ставился, поскольку граждане, проживающие в жилых помещениях, ранее принадлежащих госпредприятиям, а в последствии переданных муниципалитету, считаются занимавшими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Фактически между сторонами возникли отношения из договора социального найма, которому не была предана письменная форма. Ответчик на сегодняшний день не может заключить с истцом договор социального найма, поскольку дом был признан аварийным. Вселение в жилое помещение произошло не самоуправно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в жилое помещение не допускалось. По настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные платежи своевременно. Других жилых помещений у истца не имеется. В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит муниципальному жилищному фонду. Намерений применять вещно-правовые способы защиты права собственности, например, предъявлять негаторный иск, у собственника не имеется, равным образом, как и требований об освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета истца со стороны ответчика не заявлялось на протяжении всего времени проживания в жилом помещении. Истец полагает, что иным способом, кроме как в судебном порядке признать право пользования (проживания) в жилом помещении невозможно. В настоящее время жилое помещение с момента ввода в эксплуатацию числится как жилое, отсутствуют какие-либо сведения о том, что указанное жилое помещение является нежилым. Жилое помещение не является служебным или помещением, отнесенным к специализированному жилищному фонду, предоставленному во временное пользование на период работы/учебы. Следовательно, данное жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. В указанное жилое помещение истец вселился законно, постоянно проживает в нем с 1983 года по настоящее время, что подтверждается актом установления факта проживания истца от 24.04.2023 б/н. Поскольку дом был признан аварийным, в рамках реализации адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28.03.2019 № 118-пр «Об утверждении Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019 - 2025 годы» (далее - Адресная краевая программа) истцом было подано соответствующее заявление о необходимости предоставления иного пригодного для проживания жилого помещения на территории пос. Литовко. Правовым основанием для предоставления жилого помещения истцу в отсутствие заключенного договора социального найма, будет являться судебный акт, на основании которого будет подтверждено право истца на проживание в указанном жилом помещении с 15 января 1983 года. Так называемый механизм замещения волеизъявления субъекта на заключение договора (замена договора социального найма судебным решением). Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои права. В этой связи основанием для предоставления иного жилого помещения будет являться судебный акт, на основании которого будет подтверждено право пользования (проживания) истца в жилом помещении, которое признано аварийным в отсутствие договора социального найма. Таким образом, муниципальный орган исполнительной власти сможет беспрепятственно на законных основаниях приобрести иное пригодное для проживания жилое помещение взамен аварийного в пос. Литовко в рамках адресной краевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с целью переселения истца из ранее занимаемого аварийного жилого помещения, проживание которого в аварийном жилье будет установлено судом. Кроме того, истец несет обязанности в части оплаты за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждает его добросовестное осуществление своих жилищных прав. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, просит удовлетворить требования истца о признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>. Правовые последствия признания иска и принятия его судом ему известны и понятны. Положение ст. 198 ГПК РФ ему известны и понятны. (л.д. 53). 

В соответствие со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено и подтверждается стороной ответчика, что ФИО1 с 1983 года по настоящее время проживает по 

<

адрес>. 

Согласно поквартирной карточке от 13.06.2023, по 

<

адрес> с 15.01.1983 по настоящее время зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 9).

Согласно акта установления факта проживания от 24.04.2023, с 1982 года по настоящее время в 

<

адрес> проживает ФИО, в квартире № с 1983 года зарегистрирован и проживает ФИО1 На момент обследования установлено, что жилой многоквартирный дом представляет собой двухэтажное деревянное неблагоустроенное бескаркасное здание, состоящее из восьми квартир, общей площадью 462,1 кв.м., год постройки дома - 1939 г. Дом является муниципальной собственностью, в августе 2016 года многоквартирный дом был признан аварийным и не пригодным для проживания (л.д. 8).

Как следует из Распоряжения главы Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края № 16 от 18.05.2006, в муниципальную собственность Литовского городского поселения принято имущество, переданное Амурским муниципальным районом Хабаровского края, в том числе, жилой дом, расположенный по 

<

адрес> (л.д. 11-15).

Как установлено судом договор социального найма между администрацией Литовского сельского поселения и истцом не заключался.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 118-пр от 28.03.2019 утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, на 2019-2025 годы (л.д. 19).

Согласно кассовым квитанциям, ФИО1 ежемесячно оплачивает услуги электроэнергии в ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт», потребляемой по 

<

адрес>. (л.д. 31-32). 

Вселение истца в 1983 году в жилое помещение регулировалось нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как установлено судом, при заселении в 1983 году в данное жилое помещение работника ДВЖД МПС (правопреемник ОАО «РЖД») ФИО1 и его семьи, ордер на вселение истцу не выдавался, как и не выдавался и другим жильцам дома № по 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления служебного жилья, ранее принадлежавшего государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на служебные жилые помещения правовой режим социального найма, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Следовательно, к указанным отношениям истца, по пользованию жилым помещением, если это жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления, применимы нормы о договоре социального найма. Несмотря на то, что истцу не была предана ответчиком письменная форма, отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку его реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, судом установлено, что с момента принятия в 2006 году, дома № по 

<

адрес> в муниципальную собственность Литовского городского поселения, у истца возникло право пользования по договору социального найма. 

Факт проживания ФИО1 в жилом помещении по 

<

адрес>, с 15.01.1983 года по настоящее время, ответчиком не оспаривается.

Вселение истца в жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> происходило в период, когда данное жилое помещение принадлежало ДВЖД Министерства путей и сообщения (правопреемник ОАО «РЖД»), учитывая законность вселения истца в жилое помещение, является основанием пользования жилым помещением в настоящее время.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, с учетом признания исковых требований стороной ответчика, суд считает требования истца обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 214 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой по 

<

адрес>, с 15 января 1983 года.

Копию решения в мотивированном виде направить в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья Е.С. Парфенов

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2023

Судья Е.С. Парфенов