Дело № 2-13/2020

УИД 22RS0008-01-2019-000783-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Дзюбенко,

при секретаре М.Г. Верт,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указано, что 01.01.2019 истцу была назначена страховая пенсия по старости бессрочно на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 7408, 93 руб. 

01.09.1981 приказом № 1-к истец была зачислена в состав учащихся в группу № 33 «портной легкого женского платья» Семипалатинского технического училища № 3, в связи, с чем на имя ФИО2 (ФИО2 фамилия до брака), была оформлена трудовая книжка серии ET-I № 3687869. При подготовке документов для оформления пенсии было выяснено, что в трудовой книжке истца, в графе «дата рождения» имеется исправление, которое не оговорено, изменения в трудовую книжку не внесены, а именно в дате 1963 год исправлена цифра «6».

Согласно паспорту истца, серия 0108 №314249, выданого ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринска 19.12.2008 Отделение 220-015, дата рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении серии МГ № 502390 дата рождения истца также - ДД.ММ.ГГГГ. В страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования 102-826-881-45 указана дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ. Однако при внесении записи в трудовую книжку, был неверно указан год рождения истца. В связи с этим возникли сложности при оформлении документов на получение пенсии.

Уведомлением № 1046 от 12.03.2019, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) истцу сообщено, что при назначении страховой пенсии по старости не принята к рассмотрению трудовая книжка серии ET-I №3687869, так как на титульном листе в графе «дата рождения» имеется исправление, которое не оговорено, изменения в трудовую книжку не внесены. В связи с этим истец была вынуждена обратиться в суд для установления факта принадлежности трудовой книжки, в которой дата ее рождения не совпадает с данными в ее паспорте, свидетельстве о рождении, страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования.

В организацию, внесшую данные в трудовую книжку истец не имеет возможности обратиться. Последнее место работы согласно трудовой книжке серии ET-I №3687869 - Министерство обороны Военторг 830, которое в настоящее время ликвидировано. В случае установления судом факта принадлежности трудовой книжки серии ET-I №3687869 ФИО3, Управление сможет принять указанную трудовую книжку для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Согласно уведомлению от 12.03.2019 № 1046, при назначении страховой пенсии по старости Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) не принята к рассмотрению архивная справка о заработной плате от 27.04.2017 № 3311/Ж-74, так как в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, а также достоверность содержащихся в них сведений, учитывая, что ответ на запрос подтверждение достоверности справки о заработной плате от 27.04.2017 №3311/Ж-74 не поступил, архивную справку не приняли к рассмотрению в части заработной платы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года.

С выводами и решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) не принимать к зачету архивную справку о заработной плате от 27.04.2017 №3311/ Ж-74 истец не согласна, считает, что это нарушает ее право на должное пенсионное обеспечение по старости.

Для назначения страховой пенсии по старости истцом были предоставлена трудовая книжка серии ET-I №3687869, в которой имеются записи за весь период трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, а так же архивная справка, подтверждающая размер заработной платы за период с августа 1983 года по сентябрь 1984 года. Согласно архивной справке от 27.04.2017 №3312/Ж-74 в документах архивного фонда Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежды им. Крупской имеются следующие сведения о работе ФИО2:

- приказом от 15 августа 1983 года № 47 принята на работу портной по пошиву женского легкого платья по 4 разряду с 23 августа 1983 года;

- приказом от 10 сентября 1984 года № 45 уволена по ст. 32 КЗОТ КазССР (собственное желание) с 14 сентября 1984 года;

- в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО2 со следующим начислениями (данные прилагаются). Основание выдачи архивной справки Р-636, оп. 1л., д. 104,106,319,330.

В трудовой книжке истца от 01.09.1981 серии ET-I №3687869 имеются следующие записи:

- запись № 3 - 23.08.1983 принята портной по пошиву женского легкого платья 4 разряд - приказ №47 от 15.08.1983;

- запись № 4 - 14.09.1984. уволена с работы по статье 32 КЗОТ КазССР (собственное желание) - приказ №46 от 17.09.1984. Записи заверены печатью, подписью сотрудницы отдела кадров. Указанной организации давно не существует, поэтому сведения о трудовой деятельности истца и заработной плате были запрошены истцом лично в КГУ «ОДНИ» (Коммунальное государственное учреждение «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области).

В указанный выше период времени истец фактически территориально не меняла место работы. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) числится период работы на Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежды им. Н.И. Крупской период работы с 23.08.1983 по 14.09.1984, выписка заверена печатью Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное).

Считает, что отсутствие документов, подтверждающих обоснованность и достоверность выдачи архивной справки о заработной плате от 27.04.2017 №3311/Ж-74 в части заработной платы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года, а также подтверждения стажа работы истца в качестве портной по пошиву женского легкого платья 4 разряд Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежды им. Н.И. Крупской не является препятствием для принятия в зачет указанной архивной справки, так как истец не может предоставить копии лицевых счетов по начислению заработной платы, а Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) не запрашивает повторно документов, подтверждающих достоверность выдачи архивных справок по зарплате и стаже.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) также не засчитал при назначении страховой пенсии по старости период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996 в Министерстве обороны Военторге №830 в качестве портной женского легкого платья 4 разряда в ателье 2 разряда Республики Казахстан.

Отказывая зачесть в страховой стаж истцаспорный период работы, ответчик ссылается на тот факт, что согласно свидетельства о рождении от 22.09.1992 № 0324466 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в предоставленных справках от 07.12.2018 № 01-28/3298, от 17.01.2019 № 01-28/125 отсутствуют приказы нахождения в отпуске по уходу за ребенком и не выделен больничный лист по беременности и родам, а также отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность выдачи архивной справки и факта работы в качестве портной женского легкого платья 4 разряда в ателье 2 разряда Республики Казахстан, сведения компетентных органов Республики Казахстан.

Истец считает, что все необходимые документы ею были предоставлены, и отказ о включении спорного периода в страховую пенсию по старости незаконен.

Согласно архивной справке № 01-28/3298 от 07.12.2018 в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области указано, что ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в книгах приказов по личному составу Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1996 годы:

- приказом № 97 п. 2 от 20.09.1984 - принята на работу в качестве портной с 20.09.1984;

- приказом № 8 от 22.06.1996 - уволена по собственному желанию с 22.06.1996. 

Основания: КГУ «государственный архив Урджарского района» Фонд №17; опись 1л; дело-лист: 6-27, 36-5. Данную справку истец получала лично при обращении в Государственный архив Урджарского района Восточно-Казахстанской области.

Согласно архивной справке № 01-28/125 от 17.01.2019 в документах архивного фонда КГУ «Государственный архив Урджарского района» Восточно-Казахстанской области, сведения о работе Жердевой (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1996 годы. Занимаемая должность - швея. Сведения о выход-днях и начислениях заработной платы за 1984-1996 годы прилагаются. Данная справка направлена по запросу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 11.12.2018 №1456800/18.

Кроме того, в выплатном (пенсионном) деле № 1053600 на имя ФИО1 имеются архивные справки от 19.07.2017 № Ж-97, согласно которым в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области, ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1990 годы. Занимаемая должность - швея. Начисления заработной платы составляет прилагаются. На все начисления производились отчисления в фонд социального страхования. А также в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области сведения о работе ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области:

1) в книгах приказов по личному составу Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1996 годы:

- принята на работу с 20.09.1984 года согласно приказа № 97 п. 2 от 20.09.1984;

- уволена по собственному желанию с 22.06.1996 согласно приказа №8 от 22.06.1996.

Так же при личном обращение истца получена архивная справка от 07.12.2018 № 01-28/3299, согласно которой в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области, ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам Макачинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1989 годы. Занимаемая должность - швея. Начисление заработной платы прилагается.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) числится период работы с 04.08.1988 - 22.06.1996 в Военторг № 830 в должности - швеи, на все начисления заработной платы производились отчисления в фонд социального страхования.

В соответствии с записью в трудовой книжке серии AT-IV № 4071880 под № 9 истец была принята швеей - надомницей с 25.08.1988 на основании приказа № 103п1 от 25.08.1988, записью под № 10 переведена швеей в ателье 2 разряда Военторга 830 – приказ № 103 п. 1 от 25.08.1988, запись под № 11 - уволена из Военторга 830 в связи с ликвидацией предприятия - приказ №8 от 22.06.1996.

Согласно свидетельству о рождении от 22.09.1992 № 0324466 истец имеет ребенка, ФИО5 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 375/24-11 после окончания отпуска по беременности и родам женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 01.12.1989 года.

В силу ст. 167 Кодекса законов о труде до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включался в стаж работы по специальности.

В выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) числится период с ДД.ММ.ГГГГ-16.03.1994, как период ухода за ребенком.

Поскольку на момент возникновения права на пенсию 01.01.2019 истец имела право на включение спорного периода при расчете размера страховой пенсии, то в этой связи перерасчет пенсии следует произвести с даты возникновения права на пенсию, то есть с 01.01.2019.

На основании изложенного, истец просит:

1. Установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии ЁТ-1 №3687869, оформленной на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Республики Казахстан;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 27.04.2017 № 3311/Ж-74 о заработной плате ФИО3 за период работы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года на Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежду им. Крупской;

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, период работы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года на Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежду им. Крупской в должности швеи;

4. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку о стаже Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 07.12.2018 № 01-28/3298 за период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996;

5. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку о заработной плате Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 17.01.2019 № 01-28/125 за период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996;

6. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996 в Министерстве обороны Военторге №830 в качестве портной женского легкого платья 4 разряда, Республики Казахстан;

7. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1, с 01.01.2019;

8. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) расходы по уплате госпошлины, согласно предъявленной квитанции;

9. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу истца судебные расходы в размере 2 000 руб.

В судебном заседании от истца поступило заявление об отказе от части исковых требований, указанных в пунктах 1, 2, 3 искового заявления.

Определением судьи Заринского городского суда Алтайского края от 24 сентября 2020 года принять отказ ФИО1 от следующих исковых требований: 

- об установлении факта принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжке серии ЕТ-1 №3687869, оформленной на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (пункт 1 просительной части искового заявления);

- о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 27.04.2017 № 3311/Ж-74 о заработной плате ФИО3 за период работы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года на Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежду им. Крупской (пункт 2 просительной части искового заявления);

- о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, период работы с августа 1983 года по сентябрь 1984 года на Семипалатинской фабрики индивидуального пошива одежду им. Крупской в должности швеи (пункт 3 просительной части искового заявления).

Истец ФИО1 в судебном заседании оставшиеся исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей в период обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11, п.п. 37-40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения российской Федерации от 31.01.1994 №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1 -У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. «б» п. 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела 08.11.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением о назначении пенсии от 18.02.2019 № 190000017479/1308406/18 истцу назначена страховая пенсия с 28.11.2018 по 31.12.2018 в размере 6920,90 руб. 

Распоряжением о перерасчете пенсии от 18.02.2019 № 190000017480/1308406/18 истцу произведена индексация размера страховой пенсия с 01.01.2019 бессрочно и установлена ежемесячная пенсия в размере 7 408,93 руб. 

Для назначения страховой пенсии по старости истцом в числе прочего были представлены трудовые книжки, архивную справку о стаже Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 07.12.2018 № 01-28/3298 за период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996.

Из изложенных норм следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а так же подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки истца ЕТ-I № 3687869 от 01.09.1963:

- 20.09.1984 истец принята портной женского легкого платья 4 разряда в ателье II разряда в Военторг № 830 Министерства обороны (приказ от 25.08.1988 № 103 пр. 1);

- 01.10.1992 уволена из Военторга № 830 Министерства обороны по статье 32 КЗоТ РК по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ от 01.10.1992 № 102 пр. 1).

Как следует из трудовой книжки истца АТ-IV № 4071880 от ДД.ММ.ГГГГ:

- 25.08.1988 истец принята швеей-надомницей в Военторг № 830 Министерства обороны (приказ от 25.08.1988 № 103 пр. 1);

- 25.09.1988 истец переведена швеей в ателье II разряда в Военторге № 830 Министерства обороны (приказ от 25.08.1988 № 103 пр. 1);

- 22.06.1996 уволена из Военторга № 830 Министерства обороны в связи с ликвидацией предприятия (приказ от 22.06.1996 № 8).

Согласно пояснений истца, она работала в Военторге № 830 Министерства обороны в Ульяновской области, но уволилась и переехала жить в Казахстан. При увольнении ей не сразу отдали трудовую книжку. Почему была внесена более поздняя дата увольнения, в результате чего образовалось наложение периодов работы, она пояснить не смогла. 

Согласно архивной справке от 07.12.2018 № 01-28/3298 в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области, ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в книгах приказов по личному составу Маканчинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1996 годы. 

- приказом № 97 пр. 2 от 20.09.1984 - принята на работу в качестве портной с 20.09.1984;

- приказом № 8 от 22.06.1996 - уволена по собственному желанию с 22.06.1996.

Доводы истца о необходимости удовлетворения исковых требований на основании трудовой книжки основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку с учетом наличия у истца двух трудовых книжек в которых содержались противоречивые сведения о работе истца, а также отсутствие на момент подачи заявления о назначении пенсии сведений о начислении в спорный период заработной платы истцу, стаж работы и заработок истца для установления права на пенсию должен быть подтвержден документально.

В связи с чем пенсионным органом правомерно организованна проверка представленных заявителем документов, необходимых для установления пенсии, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно, представленной по запросу пенсионного органа, архивной справке от 17.01.2019 № 01-28/125 в документах архивного фонда Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области указано, что ФИО5 (ФИО6, ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в расчетно-платежных ведомастях по начислению заработной платы работниками Маканчинского «Военторга-830» Урджарского района Семипалатинской области за 1984-1996 годы. Занимаема должность – швея. Указанны выход-дни и начисления заработной платы за 1984-1996 года. Также указано на то, что оплата производилась в рублях советского периода, а с 15 ноября 1993 года в валюте республики Казахстан – тенге. 

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке от 19.07.2017 № Ж-97 Государственного архива Урджарского района Управления культуры архивов и документации Восточно-Казахстанской области. 

Согласно ответами Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, а также Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан документы Военторга № 830 на хранения к ним не передавались. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что стаж, приобретенный истцом с 20.09.1984 по 22.06.1996, а также его заработок подтверждается допустимыми и относимыми доказательствам, следовательно требования истца о возложении обязанности на Управление включить указанный период в трудовой стаж и произвести перерасчет и назначение пенсии с учетом данного периода работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что пенсионным органом необоснованно была непринята справках от 17.01.2019 № 01-28/125, со ссылкой на отсутствие сведений о приказах о нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также о больничном листе по беременности и родам, ввиду следующего.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) числится период работы с 04.08.1988 - 22.06.1996 в Военторг № 830 в должности - швеи.

Согласно свидетельству о рождении от 22.09.1992 № 0324466, выданному Маканчинским ЗАГС Урджарского района Восточно-Казахстанской области, истец имеет ребенка, ФИО5 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 375/24-11 после окончания отпуска по беременности и родам женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 01.12.1989.

В силу ст. 167 Кодекса законов о труде до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включался в стаж работы по специальности.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период с ДД.ММ.ГГГГ-16.03.1994 числится как период ухода за ребенком.

Таким образом, основания для неприятия справки от 17.01.2019 № 01-28/125 Государственного архива Урджарского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан отсутствовали. 

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о принятии к зачету архивных справок и включении в ее страховой стаж, периода работы с 25.08.1988 по 22.06.1996 в Министерстве обороны Военторге № 830 в качестве портной женского легкого платья 4 разряда.

Поскольку нашли подтверждение факт работы истца в спорные периоды, а также представлены сведения о заработной плате истца, то требования о перерасчете пенсии также являются обоснованными. 

При рассмотрении настоящего дела судом учтено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд, установив, что документы, подтверждающие спорный период работы истца в Республике Казахстан и сведения о его заработной плате от компетентного органа поступили лишь в феврале 2019 года, приходит к выводу о том, что пенсионным органом перерасчет размера пенсии по старости истца должен был произведен с 01.03.2019. При этом суд считает, что требования истца о перерасчете пенсии с 01.01.2019 (момента назначения пенсии бессрочно), не подлежащими удовлетворению в силу вышеназванных норм закона, так как материалы дела не содержат сведений о представлении истцом ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости всех необходимых документов, подтверждающих его трудовую деятельность, а также размер заработной платы. 

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, понесенные сторонами.

В соответствии с разъяснениям, приведенным в п. 21 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно абз. 1 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из п.п. 12, 13 названного Постановления, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Разумными следует считать такие рас ходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Более того, согласно неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая приведенные положения закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, позицию Конституционного Суда Российской, принимая во внимание: представленное в материалы дела договор об оказании юридических услуг от 10.06.2019, предметом которого являлись следующие услуги: составление искового заявления, представительство в суде, и определенная их стоимость в размере 2000 руб.; расписку, подтверждающую факт оплаты истцом 2 000 руб. за оказанные представителем услуги по составлению искового заявления; объем и сложность выполненной представителем работы по делу; категорию спора; характер спорных правоотношений; соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права; факт неучастия представителя в судебных заседаниях; результат рассмотрения дела; критерий разумности, суд приходит к выводу о том, что размер расходов в 1 000 руб. полностью соответствует принципам разумности и справедливости, не нарушает баланс прав и законных интересов сторон спора.

Также суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку о стаже Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 07.12.2018 № 01-28/3298 за период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) принять к зачету архивную справку о заработной плате Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 17.01.2019 № 01-28/125 за период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, период работы с 25.08.1988 по 22.06.1996 в Министерстве обороны Военторге № 830 в качестве портной женского легкого платья 4 разряда;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01.03.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2020.