УИД 27RS0014-01-2025-000356-86

Дело № 2-1183/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением. В обоснование заявленных исковых требований указал, что проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Жилое помещение предоставлено администрацией города Советская Гавань и Советско-Гаванского района, договор социального найма между сторонами не заключался. Истец содержит указанное жилое помещение, проводит необходимые ремонтные работы, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, другого жилья на территории Хабаровского края не имеет, считает, что фактически исполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма. Просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил, что просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях социального найма. Пояснил, что в настоящее время он проживает в жилом помещении, принадлежащем его супруге, по адресу: 

<

адрес>. М.В., на имя которого был выдан ордер, ему не знаком. В ДД.ММ.ГГГГ году спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат, он купил у какой-то женщины, документы у него не сохранились. На основании каких документов он был зарегистрирован в жилом помещении, он не помнит. Никто из лиц, указанных в поквартирной карточке на жилое помещение, ему родственником не является. Договор социального найма и ордер на указанное жилое помещение, администрацией ему не выдавались. В жилом помещении фактически он проживал до ДД.ММ.ГГГГ года, затем вступил в брак и стал проживать у супруги. Признание права пользования жилым помещением на условиях социального найма ему необходимо для обеспечения его иным жилым помещением в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Другого жилого помещения в собственности он не имеет. Задолженность за отоплением в спорном жилом помещении он погасил, электричество там отключено.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому, жилое помещение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края». Постановлением Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира и в том числе весь МКД признаны непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, установлен срок расселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение № по 

<

адрес>, на состав семьи 1 человек. Указал, что местом его проживания является иной адрес - 

<

адрес>. По результатам рассмотрения заявления ответчиком истцу направлен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на жилое помещение – ордера, распоряжения или постановления, дающего право пользования данным помещением, в случае отсутствия запрашиваемого документа, администрацией было рекомендовано обратиться в суд. Законных оснований проживания в спорном жилом помещении истцом не представлено. Согласно сведениям ООО РКЦ «Малахит» в спорном жилом помещении зарегистрирован истец, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ У Администрации города Советская Гавань в наличии имеется оригинал контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение, с личной подписью о получении жилого помещения М.В., с отметкой о месте работы СРЗ ММФ, должность - столяр. Данный талон подтверждает законное основание проживания и право пользования спорным жилым помещением у данного гражданина нанимателя. Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие нанимателя, членов его семьи, наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица. М.В., иные члены семьи нанимателя при жизни или выбытии в иное жилое помещение к наймодателю - администрации за получением согласия на вселение ФИО1 в жилое помещение не обращались. Внесение платежей за коммунальные услуги является возмещением за фактически потребленные услуги, и не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма, не порождают прав истца по первоначальному иску на спорную квартиру и основанием для признания права пользования спорным жилым помещением не являются. Лицами, которым принадлежит право пользования жилым помещением (пользователям жилого помещения) в соответствии с его назначением, являются собственник жилого помещения или наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи. Просит суд в удовлетворении требования ФИО1 о признании права пользования квартирой № по 

<

адрес> 

<

адрес> отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в квартире № № дома № № по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> настоящее время находится в муниципальной собственности городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № № и весь многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сообщено ФИО1 о необходимости предоставить правоустанавливающий документ (ордер, распоряжение или постановление), дающий право пользования жилым помещения, в случае отсутствия такого документа, рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из искового заявления, ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение администрацией города Советская Гавань и Советско-Гаванского района, при этом договор найма между сторонами не заключался, ордера не сохранился, с момента вселения ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья в собственности не имеет, в связи с чем полагает, что приобрел право пользования квартирой № дома № № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях социального найма.

В ходе судебного заседания ответчик дал иные пояснения, указав, что жилое помещение администрацией ему не предоставлялось, а было приобретено у некой женщины, с ДД.ММ.ГГГГ года истец фактически проживает по иному адресу, в жилом помещении, принадлежащем его супруге.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В соответствии со статьей 5 Закона РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Из контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на основании решения Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено в пользование М.В., работающему в СРЗ ММФ в должности столяра.

Согласно выписке из поквартирной карточки, М.В. снялся с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ; помимо М.В. в жилом помещении также были зарегистрированы: К.А. (мать) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, К.О. (сестра) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын К.С. – до ДД.ММ.ГГГГ, К.Л. и К.О. (временный поднайм) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Н.А. (сожитель временного поднанимателя) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 (указан как двоюродный брат) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Н.С. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Б.И. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, иных лиц, кроме истца в жилом помещении не зарегистрировано.

ОМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда о том, на каким основании истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении, сообщено о том, что регистрационные материалы в ОВМ ОМВД России по Советско-Гаванскому району хранятся 5 лет.

Как следует из пояснений истца, никто из перечисленных в поквартирной карточке лиц (кроме Н.С. и Б.И.), ему не знаком, не является ему родственником, членом его семьи, ордер на жилое помещение ему не выдавался, договор социального найма не заключался, жилое помещением им было приобретено у женщины, данных которой он не помнит, подтверждающих документов, не имеет.

Поскольку жилое помещение является муниципальным, оно не могло быть отчуждено физическим лицом по договору купли-продажи, могло быть предоставлено истцу органом местного самоуправления, однако, таких документов истцом не представлено.

Как следует из КГБУ ГАХК, в Государственном архиве Хабаровского края хранятся документы архивного фонда «Исполнительный комитет Советско-Гаванского поселкового Совета депутатов трудящихся по 1964 год.

По информации Архивного отдела администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, в распорядительных документах Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы, Администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствуют сведения (решение, распоряжение, договор социального найма, ордер, протокол жилищной комиссии) о предоставлении жилого помещения ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Таким образом, истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка, то есть документов, подтверждающих предоставление ему, либо членам его семьи спорного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущественность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Истцом в обоснование своих требований не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований возникновения у него права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, а именно доказательств признания его малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения, постановки в очередь, принятия решения в установленном порядке о предоставлении ему жилого помещения в постоянное пользование по договору социального найма.

При этом, ни нормы жилищного, ни нормы гражданского законодательства не содержат положений, допускающих изменение возникших правоотношений с длительностью проживания в жилом помещении.

Таким образом, длительность регистрации истца в спорном жилом помещении, оплата коммунальных услуг за отопление в период с 2020 по 2025 годы сами по себе не могут являться доказательством законности его проживания в данной квартире на условиях социального найма.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2025.

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна: судья