Дело № 12-254/2021

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2021 года г.Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя: Блейз И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от 26 февраля 2021 года Департамент капитального строительства г. Севастополь привлечен к административной ответственности по 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением, Департамент капитального строительства г. Севастополя подал жалобу, мотивированную тем, что неисполнение решения суда обусловлено невозможностью его исполнения по объективным причинам. 

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя, прихожу к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено следующее. 

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от 26 февраля 2021 года Департамент капитального строительства г. Севастополь привлечен к административной ответственности по 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на исполнении находится исполнительное производство № возбужденное 04 декабря 2020 года по исполнению решения Гагаринского районного суда г. Севастополя №2-1908/2020 г., предмет исполнения: обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Данное решение не было исполнено должником в установленные сроки, 02 февраля 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку требования исполнительного документа не исполнены, должник привлечен к административной ответственности. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из предоставленных материалов, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 июня 2020 исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах ФИО2 к Департаменту о понуждении к действию удовлетворены в полном объеме, на Департамент возложено обязательство о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с отсутствием жилых помещений необходимых для предоставления Департамент обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 по делу №2- 1908/20 в удовлетворении заявления отказано.

14 декабря 2020 года Департаментом получено постановление о возбуждении исполнительного производства № с установлением 5-дневного срока исполнения.

16 декабря 2020 года Департаментом в службу судебных приставов направлено письмо о невозможности исполнения требований постановления, с указанием уважительных причин.

02 февраля 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение решения суда.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям -сиротам и детям, " оставшимся без попечения родителей. Департамент капитального строительства в своей деятельности ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой проведения закупки.

Департамент капитального строительства города Севастополя является ответственным исполнителем по реализации мероприятий государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 №1010-ПП (далее-Программа).

Задачей Подпрограммы 2 «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» вышеуказанной Программы, является предоставление жилых помещений по договору специализированного найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Сроки реализации Программы установлены с 2017 по 2022 гг. Согласно Приложения №4 к государственной программе города Севастополя «Жилище» на 2017-2022 годы «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2017-2022 по источникам финансирования на 2020 год по мероприятию «Улучшение жилищных условий детей-сирот...» предусмотрено финансирование из федерального и местного бюджета.

На основании данного финансирования на 2020 год определено количество жилых помещений для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения их жилыми помещениями, значение показателя составляет 77.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений.

Также, регистрация права собственности на приобретённое жилое помещение в соответствии с требованиям п.3 ст.13 ФЗ от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проводится в течение 20 календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, исполнение решения суда в установленные сроки невозможно, в связи с чем оснований для установления вины должника в неисполнении решения суда на дату вынесения постановления о привлечении административной ответственности от 26 февраля 2021 года не имеется. 

В пункте 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе, в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья- 

решил:

Жалобу Департамента капитального строительства г. Севастополя удовлетворить.

Постановление вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 от 26 февраля 2021 года о привлечении Департамента капитального строительства г. Севастополь к административной ответственности по 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с получения. 

Судья И.Г.Блейз