Дело №2-339/2020

55RS0039-01-2020-000741-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 14 сентября 2020 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Шербакульского района Омской области Климова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Шербакульского района Омской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров лиц, осуществляющих деятельность в качестве водителя транспортного средства, эксплуатируемого администрацией,

установил:

И.о. прокурора Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, а также законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации. В нарушение требований, установленных ст.ст.212, 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), ч.1 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ), п.п.4, 7, 8 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835н, водитель транспортного средства, эксплуатируемого администрацией сельского поселения предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры не проходит по причине отсутствия договора с медицинской организацией, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения. Просит обязать учреждение устранить нарушения требований законодательства в данных сферах.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Шербакульского района Омской области Климов Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – и.о. глава Администрации Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, в том числе, в случае медицинских противопоказаний. Работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, работодатель обязан отстранить от работы (ч.1 ст.76 ТК РФ)

Кроме того, согласно ч.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать проведение обязательных медицинских осмотров, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона №323-ФЗ.

В силу ч.1 ст.46 Федерального закона №323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, порядок проведения которых утвержден приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н.

Пунктом 4 приказа №835н оговорено, что предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса), в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Осуществляются они за счет средств работодателя (п.7 Приказа №835н) медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) (п.8 Приказа №835н, п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности).

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что в служебных целях администрацией эксплуатируется следующие транспортные средства – ГАЗ-3110, VIN №, 2002 года выпуска, и ГАЗ-322132, VIN №, 2007 года выпуска, водитель которого предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры не проходит по причине отсутствия с медицинским учреждением договора.

Непринятие мер по соблюдению требований федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В этой связи, 17.08.2020 в адрес главы администрации и.о. прокурора района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений.

Между тем, на день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Из ответа и.о. главы Администрация Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 следует, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения заключить договор с медицинским учреждением на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не представилось возможным.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области, полагает, что отсутствие необходимых финансовых средств не может служить основанием для освобождения администрации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Как следует из смысла ст.ст.88 и 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В этой связи, Администрация Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины по данному делу освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Изюмовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров лиц, осуществляющих деятельность в качестве водителя транспортного средства, эксплуатируемого администрацией.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 14.09.2020