Дело № 2-2315/ 2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

10 августа 2017 года город Барнаул 

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.Б. 

при секретаре Гаврилюк А.Н. 

с участием помощника прокурора Индустриального района города Барнаула – Головановой Д.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи от квартиры 

установил:

ФГКУ «1 отряд ФПС по Алтайскому краю» обратилось в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления от 14.07.2017 л.д.108) к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать ключи от квартиры. 

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1, ФИО2,. ФИО3 проживают и пользуются служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Данное служебное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и принадлежит истцу на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права, оформленного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю. В настоящее время ответчики не связаны трудовыми отношениями с организациями и учреждениями, подведомственными системе МЧС России, в связи с чем, обязаны выселиться из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. 

При этом ответчики не относятся к кругу субъектов, определенному в ч. 2 статьи 102, ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могут быть выселены лишь с предоставлением другого жилого помещения, а также не относятся к числу лиц, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений согласно ст. 108, ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснила, что спорная квартира была предоставлена её супругу ФИО5 по месту работы в МЧС. Во время службы 22.04.2004 он умер, в связи с чем, считает, что оснований для ее выселения из спорной квартиры н7е имеется. Также пояснила, что на праве собственности жилых помещений она не имеет, как и не имеет права пользования жилым помещением на основании договора социального найма. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО3, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд принимает данное решение по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации гарантии социальной защиты. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета Депутатов трудящихся г.Барнаула №4 от 03.01.1978 квартира по адресу: 

<

адрес> площадью 32,3 кв.м утверждена служебной квартирой 2-й пожарной частит УПО УВД (л.д.24). 

Из сообщения комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула от 16.01.2017 следует, что перенумерация здания с адреса 

<

адрес> на адрес 

<

адрес> произведена на основании решения исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов от 19.05.1987 №161 (л.д.25). 

Квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 27.05.2014, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, основанием явилось Постановление Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 (л.д.17). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права вышеуказанная квартира на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае № 68 от 17.02.2010, находится в оперативном управлении ФГКУ «1 отряд противопожарной службы по Алтайскому краю» (л.д.16). 

Как следует из копии домовой книги, в квартире по адресу: 

<

адрес> на регистрационном учете состоят: ФИО1, ФИО3, ФИО2 (л.д.21-22). 

ФИО1, ФИО2, ФИО6 вселены в спорную квартиру как члены семьи ФИО5 который в период с января 1991 по февраль 2004 года работал в УВД Алтайского края - являлся сотрудником противопожарной государственной службы УВД Алтайского края, что подтверждается сведениями из послужного списка ФИО5 (л.д. 120-128) а так же свидетельством о заключении брака ****** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102). 

Согласно послужного списка №А4-009656 ФИО5 20.02.2004 уволен с работы из по ст. 58 п. Ж (по болезни). 

Согласно свидетельству о болезни №832 военно-врачебной комиссии ГУВД Алтайского края от 18.02.2004 года заболевание получено в период военной службы (л.д. 126-127). 

Согласно справке СМЭ-2001 №4688934 от 03.03.2004 ФИО5 была установлена инвалидность первой группы. (л.д. 104). Согласно свидетельству о смерти ****** от 23.04.2004 ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103). 

Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. 

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 

Частью 1 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям. 

Как указано в части 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В силу части 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 

2) пенсионеры по старости; 

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. 

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете. 

Таким образом, по данному делу юридически значимым является выяснение наличия предусмотренных ст.13 Вводного закона условий, при которых члены семьи ФИО5, которому было предоставлено служебное жилое помещение, не могут быть выселены из занимаемого ими служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

П. 5 ст. 108 ЖК РСФСР, предусматривает невозможность выселения из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения инвалидов из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей 

В пункте 11 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации, указано на недопустимость выселения без предоставления другого жилого помещения инвалидов труда I и II групп, инвалидов I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц. 

Также согласно п. 10 не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение. 

С учетом установленного обстоятельства, что ФИО5 04.03.2004 установлена инвалидность первой группы по заболеванию полученному в период военной службы, то есть приобрел данный статус до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же то обстоятельство, что ФИО5 и члены его семьи - ФИО1, ФИО2,. ФИО3 вселены в спорное жилое помещение также состоялось до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в данном случае положения пункта 5, 10, 11 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР подлежат применению. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона). 

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила). Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы. Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст.13 Вводного закона проверке на нуждаемость в жилом помещении ответчики подлежат только по п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо по ч.2 ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации – для установления наличия права состоять на данном учете. 

Согласно выписки из ЕГРП от 29.05.2017 ФИО3 является собственником 22/135 доли в праве собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 39). 

Согласно выписки из ЕГРП от 30.06.2017 ФИО2 является собственником 22/135 доли в праве собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 62). 

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что у ФИО3, ФИО2 в собственности имеется иное жилье, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части выселения ФИО3, ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Разрешая требования о выселении из спорной квартиры ФИО1 суд учитывает, что согласно выписки из ЕГРП от 29.05.2017 ФИО1 не является собственником жилых помещений. 

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 в списках очередников, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, вставших на соответствующий учет по нормам Жилищного кодекса РСФСР до 2005 года, не состоит, не принимается судом во внимание, поскольку в силу ст.13 Вводного закона, проверяется не только факт нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, но и наличие права состоять на данном учете. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае у ФИО1 имеется совокупность обстоятельств, установленных ст.13 Вводного закона, препятствующих ее выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. 

Поскольку требование о возложении обязанности передать ключи от квартиры производно от основного требования о выселении, правовых оснований для удовлетворения указанного требования не имеется. 

Истцом при подачи данного иска была оплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей (л.д.2). На основании ст. 98 ГПК РФ, взыскать с ФИО3, с ФИО2 в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 2000 рублей с каждого из них. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности передать ключи от квартиры удовлетворить частично. 

Выселить ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, из жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

Отказать в удовлетворении остальных исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю». 

Взыскать с ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, в пользу Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 2000 рублей. 

Взыскать с ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, в пользу Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 2000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Председательствующий Т.Б. Михайлова 

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2017.