Гражданское дело № 2-641/2023

УИД № 68RS0024-01-2022-000700-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 06 декабря 2023 г. 

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре Рожковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», ФИО2 о признании права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области с исковым заявлением о признании права собственности на мельницу, телятник, трансформатор, зерносклад.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Х сельсовета Сосновского района Тамбовской области № 48 от 12.11.1992 г. ФИО1 выделен земельный участок для строительства телятника, зерносклада, трансформатора и мельницы. В 1992 г. ФИО1 построил телятник, мельницу и трансформатор. Указанные объекты расположены в границе охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, однако, до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160, в связи с чем установленные данным нормативным актом ограничения не подлежат применению. В 2022 г. ФИО1 построил на земельном участке зерносклад. Вид разрешенного использования земельного участка позволяет вести на нем личное подсобное хозяйство. В связи с отсутствием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на построенные объекты возможности оформить на них право собственности во внесудебном порядке не имеется возможности.

Определением Сосновского районного суда Тамбовской области от 24.10.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», ФИО2

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в заявлениях в адрес суда указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят удовлетворить, рассмотрев дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал также, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, признание иска сделано добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Уведомленный о дате судебного заседания представитель ответчика – филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», не возражая против удовлетворения требований истца, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, представил заявление о согласии с исковыми требованиями и о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 287.1 ГК РФ, право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 287.3 ГК РФ, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка.

В ч. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, в силу пункта3статьи222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ч. 4 ст. 52 Закона РФ от 06.07.1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» предусматривалось, что поселковая, сельская администрация выдает разрешение на строительство на территории поселка, сельсовета всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

В п.п. 2, 4, 5 приказа Минстроя РФ от 03.06.1992 г. № 131 «О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» устанавливалось, что разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта.

Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектам производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.

Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ подразделяются на два вида:

разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту;

разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ - подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладка коммуникаций, устройство фундаментов.

Срок действия разрешения устанавливается инспекцией Госархстройнадзора исходя из периода времени, необходимого для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ.

По истечении срока действия разрешения заказчик обязан продлить его в инспекции Госархстройнадзора в недельный срок.

Разрешение подлежит продлению также в случае, если в течение одного года со дня выдачи разрешения выполнение строительно-монтажных работ по объекту не началось.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренногочастью 1.1настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5 - 6настоящей статьи и другимифедеральными законами.

Решением Кулеватовского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области от 16.10.2019 г. № 90 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Кулеватовский сельсовет Сосновского района Тамбовской области, в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 ст. 1, ч. 4.4 ст. 2 которых Правиламиустанавливаетсяградостроительныйрегламентдля каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов разрешенного использования земельных участков.

Правила подлежат применению на всей территории муниципального образования - Кулеватовский сельсовет Сосновского района Тамбовской области в границах, установленныхЗакономТамбовской области от 23.12.2016 №53-З «Об установлении границ муниципальных образований Сосновского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области», и являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при осуществлении ими градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

Строительство объектов капитального строительства, а также их реконструкция могут осуществляться только в соответствии с установленным градостроительным регламентом Правил.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 9.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования Кулеватовский сельсовет Сосновского района Тамбовской области, утвержденных решением Кулеватовского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области от 16.10.2019 г. № 90, зона смешанной жилой застройки (Ж1) выделена для формирования комфортной среды проживания, образованная индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, с включением в застройку малоэтажных многоквартирных домов и объектов общественного, общественно-делового назначения, а также озелененных территорий общего пользования и других объектов, размещение которых допускается на территории данной зоны по санитарно-гигиеническим нормам, требованиям безопасности и доступности для маломобильных групп населения.

К видам разрешенного использования земельных участков относятся, в том числе, ведение личного подсобного хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

В п.п. «а» п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, установлено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Из Приложения следует, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, на расстоянии 10 м. (5 м. - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) при номинальном классе напряжения до 20 кВ.

В соответствии с п.п. п.п. «а, д» п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160, в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров:

а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);

д) расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ.

Из постановления администрации Х сельсовета Сосновского района Тамбовской области от 12.11.1992 г. № 48 следует, что ФИО1 в Х выделен земельный участок площадью 0,76 га под строительство телятника на 50 мест, зерносклада размером 30х7,5 м., трансформатора мощностью 63 кВ/ч., мельницы, и разрешено строительство указанных объектов.

Сосновскому отделу АПБ предписано выдать исходные данные на строительство.

Согласно представленных ФИО1 технических планов, в кадастровом квартале х на земельном участке по Х в зоне смешанной жилой застройки (Ж1) расположены телятник 1992 года постройки, площадью около 67,5 кв.м., зерносклад 2022 года постройки площадью около 193,8 кв.м., трансформатор 1992 года постройки, мощностью 63 кВ/ч., мельница 1992 года постройки.

Трансформатор, частично мельница и телятник, расположены в охранной зоне х объектов электросетевого хозяйства.

Документов, подтверждающих получение необходимых в силу закона согласований,разрешений, изготовление проектно-сметной документации на строительство указанных объектов, в том числе, предусматривающей мероприятия по обеспечению сохранности электрических сетей, истцом суду не предоставлено.

Вместе с тем, выводами экспертных исследований, выполненных ООО «Экспертное бюро № 1» в октябре 2023 г., подтверждается, что хозяйственные постройки – мельница, зерносклад, телятник соответствуют требованиям механической и пожарной безопасности, градостроительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертное бюро № 1» от октября 2023 г., трансформатор мощность 63 кв/ч установлен на основание, сооруженное из железобетонных фундаментных блоков, находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

Сооружение электроустановки относится к категории оборудования. Обеспечение его исправной и надежной работы невозможно без регулярного проведения регламентных работ по поддержанию установки и сетей в надлежащем состоянии при соблюдении условий, установленных изготовителями агрегатов и указанных в паспортной документации.

При техническом обслуживании трансформатора и проведении испытаний работы должны проводиться обученным персоналом, обладающим необходимыми группами допуска, прошедшим специальную подготовку и стажировку и допущенным к проведению испытаний в действующей электроустановке.

Из договора от 09.10.2023 г. усматривается, что ФИО1 поручил М.Р.В., являющемуся работником хххххххххх и допущенному к работа в электроустановках напряжением до и выше 1000 В. выполнение технического обслуживания трансформатора.

Согласно техническому отчету ИП Г.Н.Н. от 30.11.2023 г., трансформатор предъявляемым требованиям соответствует.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.10.2023 г., на учете с 26.06.2020 г. за реестровым (учетным) номером х состоит зона с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта – ВЛ 10 кВ № 10 ПС Кулеватовская, расположенная на территории Сосновского района Тамбовской области.

По информации филиала ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» от 05.10.2023 г. № МР1-ТБ/3-01/7138, поставленная на учет и веденная в эксплуатацию с 01.07.1976 г. линия электропередач ВЛ 10 кВ № 10 ПС Х находится на балансе филиала.

Из сообщений филиала ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» от 20.10.2023 г. № МР1-ТБ/29/7540, от 23.10.2023 г. № МР1-ТБ/29/7569 следует, что филиалом в связи с отсутствием нарушений законодательства согласовано размещение в пределах охраной зоны х объектов недвижимости – телятника, мельницы и трансформатора.

Таким образом, из материалов дела следует, что мельница, телятник, трансформатор и зерносклад расположены на земельном участке, выделенном ФИО4 администрацией Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области для их строительства. Данные постройки и сооружение электроустановки соответствуют установленным требованиям, а их сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, согласование размещения объектов в пределах охраной зоны х филиалом ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго», отсутствие возражений администрации сельсовета против признания за ФИО4 права собственности на расположенные на землях муниципального образования объекты недвижимости, а также данных о том, что их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, хх.хх.хххх. г.р., уроженца Х, паспорт х, выдан 24.05.2012 г. отделением УФМС России по Тамбовской области в Х, к администрации Кулеватовского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», ФИО2, хх.хх.хххх. г.р., паспорт х, выдан УМВД России по Тамбовской области 24.03.2021 г., удовлетворить.

Признать за ФИО1, хх.хх.хххх. г.р., право собственности на объекты недвижимости:

- мельницу, вид объекта недвижимости – здание, назначение: нежилое, площадью 409,4 м.кв., количество этажей: 1, кадастровый квартал: х, адрес (местоположение): Х

- телятник, вид объекта недвижимости – здание, назначение: нежилое, площадью 67,5 м.кв., количество этажей: 1, кадастровый квартал: х, адрес (местоположение): Х

- трансформатор, вид объекта недвижимости – сооружение, мощностью 63 кв./ч, назначение: сооружение электроэнергетики, площадью 5,7 м.кв., количество этажей: 1, кадастровый квартал: х, адрес (местоположение): Х

- зерносклад, вид объекта недвижимости – здание, назначение: нежилое, площадью 193,8 м.кв., количество этажей: 1, кадастровый квартал: х, адрес (местоположение): Х

Решение является основанием для государственной регистрации уполномоченным органом права собственности на объекты недвижимости за истцом.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2023 г.

Судья Т.А. Галкина