Дело № 2-1117/2020

18RS0021-01-2020-001486-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Можга 19 октября 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании устного заявления истца, 

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 53367/19 от 17.02.2020 г., 

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности кабельщика-спайщика,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2019 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 10.12.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

17.02.2020 г. решением № 533671/19 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

По мнению истца, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, т.к. работа в указанной должности относится к числу профессий с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 раздел ХХIХ «Связь» позиция 23100000-12624, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В спорный период истец работал в режиме полного рабочего дня, был занят не менее 80% рабочего времени с тяжелыми условиями труда, на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. За работу во вредных условиях истцу производилась доплата к заработной плате, выделялось молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Работодатель отражал спорный период как работу с особыми условиями труда в индивидуальных сведениях о трудовом стаже по форме СЗВ-К.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что во время работы в Можгинском районном (объединенном) узле связи в должности кабельщика-спайщика выполнял работы по прокладке и обслуживанию освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. После 31.12.2001 г. занятость во вредных условиях работы у него убрали, т.к. предприятие перешло на работу с другими технологиями. 

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. При этом Управление исходило из недоказанности истцом занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками более 80% рабочего времени, а также не подтверждения данного обстоятельства работодателем. В письме Макрорегионального филиала «Волга» филиала в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком» № 0604/05/5099-19 от 28.10.2019 г., имеющегося в материалах дела, указано о том, что в структурных подразделениях филиала в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком», находящихся за пределами г. Ижевска, в том числе в Межрайонном центре технической эксплуатации телекоммуникаций в г. Можга и его участках, занятость кабельщиков-спайщиков на работах с марками кабелей, содержащими вредные вещества, составляет менее 80% рабочего времени, поскольку основная часть времени по обслуживанию этих кабелей не связана с работами по их монтажу, когда при пайке образуются вредные пары свинца, полиэтилена и др. Также данным письмом истцу отказано в предоставлении справки, подтверждающей льготный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку работодатель не подтвердил в установленном порядке льготный характер работы истца, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

10.12.2019 г. ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

17.02.2020 г. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 533671/19 истцу отказано в установлении пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия документального подтверждения выполнения работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в качестве «кабельщика-спайщика».

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в должности кабельщика-спайщика Можгинского районного узла связи с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 30.11.2002 г., что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пении истец достиг возраста 55 лет, поэтому его специальный стаж для назначения пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г., а после 1 января 1992 г. – по Списку № 2 от 26.01.1991 г. 

В разделе XXXI «Связь» Списка № 2 от 22.08.1956 г., предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В разъяснении «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8, указано о том, что по Списку № 2, разделу XXXI пенсию следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (раздел XXIX «Связь», код 23100000-12624).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: соответствие наименования профессии (должности) истца той профессии (должности), которая предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 г. и Списком № 2 от 26.01.1991 г., непосредственная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и в должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29.11.1999 г. Спорные периоды его трудовой деятельности отражены работодателем без указания кода особых условий труда, т.е. сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждены.

Согласно пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 16.09.1985 г. он принят кабельщиком-спайщиком 3 разряда в линейно-технический цех Можгинского районного узла связи (приказ № 778/к от 16.09.1985 г.).

14.10.1985 г. ему присвоен 4 разряд кабельщика-спайщика (приказ № 859/к от 21.10.1985 г.).

03.08.1986 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию (приказ № 380/к от 01.08.1986 г.).

18.11.1987 г. – принят кабельщиком-спайщиком 4 разряда в линейно-технический цех Можгинского районного узла связи (приказ № 435/к от 17.11.1987 г.).

01.01.1989 г. ему присвоен 5 разряд кабельщика-спайщика (приказ № 7/к от 06.01.1989 г.).

01.01.1991 г. Можгинский районный узел связи реорганизован в Можгинский объединенный узел связи. 

10.11.1991 г. ФИО1 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 710/к от 10.11.1991 г.).

05.10.1993 г. – принят в Можгинский объединенный узел электросвязи кабельщиком-спайщиком 4 разряда в Можгинский городской цех (приказ № 275 от 05.10.1993 г.).

08.12.1993 г. Госпредприятие связи с информатики «Россвязьинформ» УР в части электрической связи преобразовано в АО «Телекоммуникационные сети связи УР». Трудовые отношения с работником продолжены. 

ОАО «Удмурт Телеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ВолгаТелеком» (решение общего собрания акционеров от 01.11.2001 г.). 

01.12.2002 г. трудовые отношения с согласия работника продолжены в той же должности в Можгинском межрайонном узле электросвязи филиала в Удмуртской Республике ОАО «Волга Телеком».

Сведения, указанные в трудовой книжке ФИО1, подтверждены приказами о приеме, увольнении, личными карточками формы Т-2. 

В указанных записях в наименовании должности истца не указана занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что является одним из основных условий для включения спорного периода в льготный стаж.

Факт осуществления деятельности по Списку № 2 от 22.08.1956 г. за периоды с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г. подтвержден работодателем в уточняющей справке от 09.08.2019 г., согласно которой ФИО1 работал в Можгинском районном узле связи Удмуртской АССР кабельщиком-спайщиком линейно-технического цеха на работах, предусмотренных Списком № 2, разделом 29 «Связь», код позиции списка 23100000-12624, как постоянно работающий со сваркой и спайкой кабелей с полиэтиленовой, поливинилхлоридной, свинцовой, алюминиевой оболочками, а также с прошпарочной, запиловочной массами, клеящимися веществами типа ВК, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517, в течение полного рабочего дня.

Указанная справка оформлена надлежащим образом: содержат ссылку на основания выдачи, подписана начальником ОСП Можгинский почтамт УФПС УР и удостоверена печатью выдавшей организации. 

Сведения в данной справке объективно подтверждены Списком профессий, работа в которых предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному 15.09.1983 г. начальником Можгинского районного узла связи. В данный Список включена профессия (должность) кабельщик-спайщик, занятый на работах по спайке, освинцовке кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, по Списку № 2 от 22.08.1956 г. раздел XXXI. Список согласован с Можгинским рай(гор)со.

Наличие освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (кабели марок ТПП, ТППБ), а также использование их в работе Можгинского РУС усматривается из:

- Рабочего проекта на строительство АТС «КВАНТ» в г. Можге за 1991 г.,

- Рабочего проекта на расширение АТС в г. Можге за 1983 г.

В штатных расписаниях Можгинского районного узла связи ПТУС Удмуртской АССР на 1985, 1986 прослеживается наличие должности кабельщика-спайщика в линейно-техническом цехе, а с 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 в штатных расписаниях выделена отдельная графа о надбавках за вредные условия работы. 

Об установлении доплаты кабельщикам-спайщикам за работу во вредных условиях труда имеются приказы Можгинского районного (позднее объединенного) узла связи № 134 от 24.08.1987 г., № 44 от 10.03.1990 г., № 2 от 03.01.1991 г.

Заработная плата начислялась ФИО1 в соответствии с установленным окладом и надбавками по штатному расписанию, что следует из лицевых карточек за 1985-1991 гг. 

Таким образом, по периоду работы до 01.01.1992 г. исследованные доказательства в совокупности подтверждают занятость истца в должности и на работах, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 г.

Из оспариваемого периода, на основании пункта 5 Правил № 516, суд полагает необходимым исключить период с 23 по 25 марта 1988 г. (всего 3 дня), т.к. по сведениям карточки формы Т-2 и лицевой карточки в данное время у истца имел место отпуск без сохранения заработной платы.

В обоснование своей позиции представитель ответчика ссылается на письмо ПАО «Ростелеком» от 28.10.2019 г., в котором указано о том, что в структурных подразделениях филиала в Удмуртской Республике ПАО «Ростелеком», находящихся за пределами г. Ижевска, в том числе в Межрайонном центре технической эксплуатации телекоммуникаций г. Можга и его участках (ранее Можгинский районный узел связи, Можгинский объединенный узел электросвязи, Можгинский межрайонный узел электросвязи) занятость кабельщиков-спайщиков на работах с марками кабелей, содержащими вредные вещества, составляет менее 80% рабочего времени, поскольку основная часть времени по обслуживанию этих кабелей не связана с работами по их монтажу, когда при пайке образуются вредные пары свинца, полиэтилена и др. Кабельщикам-спайщикам структурных подразделений филиала, расположенных за пределами г. Ижевска, за работу во вредных условиях труда предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, при условии, когда продолжительность работы во вредных условиях труда составляет не менее 50% рабочего времени, предусмотренного для работников данной профессии.

Вместе с тем, указанное письмо (справка) не может быть принято в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку не соответствует требованиям абз. 2 пункта 4 Порядка № 258н. А именно, письмо носит общий характер, в нем не указаны документы, на основании которых оно выдано. Более того, сведения, изложенные в письме, опровергаются первичными документами Можгинского объединенного узла электросвязи и пенсионного органа. 

Так, в материалах наблюдательного дела № 25 Можгинского ОУЭС ОАО «Волгателеком», ведущемся в УПФР в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 г. № 296п «Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам», - за период с 1983 по 31.12.2000 г. прослеживается наличие работников в должности кабельщик-спайщик, выполняющих работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в условиях постоянной занятости. 

Согласно справке директора Можгинского объединенного узла электросвязи от 01.12.2000 г., работники, занимающие должности с вредными условиями труда, отрабатывают 80% времени во вредных условиях. К данной справке приложены списки работников по состоянию на 01.01.1999 г., 01.01.2000 г. и сведения поданы в Можгинское МРП ОПФР по УР.

По вопросу достоверности представленных индивидуальных сведений на застрахованных лиц специалистом ОПФ РФ по УР г. Можги проведена проверка. По результатам документальной проверки составлен акт № 1 от 30.10.2000 г. и справка от 01.12.2000 г., согласно которым перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет признан действующим. Также установлено, что в Можгинском ОУС работают 334 человека, из них 34 имеют профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение (в т.ч. кабельщик-спайщик 31 человек). В список по состоянию на 01.01.1999 г. и 01.01.2000 г. включен ФИО1 с кодом льготы ЗП12Б, позиция списка 23100000-12624.

Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения в Можгинском ОУС по состоянию на 01.01.1999 г. и 01.07.2000 г., а также список льготных профессий и должностей организации на 01.07.2000 г. утвержден руководителем предприятия и проверен УПФР в г. Можге, о чем имеются соответствующие записи, заверенные печатями и подписями должностных лиц. При этом на Можгинском производстве зафиксировано наличие работников по должности кабельщик-спайщик, выполняющих работы по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, при постоянной занятости во вредных условиях. 

По результатам документальной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения Можгинского ОУЭС главным специалистом ОПФ РФ по УР г. Можги составлена справка от 30.11.-01.12.2000 г., согласно которой общая численность на предприятии по состоянию на 01.01.1999 г. составляет 334 человека, из них 34 имеют профессии, дающие право на льготное пенсионное обеспечение (код ЗП12А – 1 человек, профессия кузнец ручной ковки, код ЗП12Б – 33 человека, профессии: телефонист справочной службы городской телефонной сети – 2 человека, кабельщик-спайщик – 31 человек). Представленные документы подтверждают занятость 80% рабочего времени по льготным профессиям.

В штатных расписаниях Можгинского объединенного узла электросвязи на 1992, 1993, 1994, 1995, 01.11.1996, 01.01.1998, 01.09.1998, 01.04.1999, 01.03.2000, 01.12.2000, 01.10.2001 гг. доплаты за вредные условия работы предусмотрены кабельщикам-спайщикам.

Начисление доплат (надбавок) прослеживается и в лицевых счетах ФИО1 за весь период работы в должности кабельщика-спайщика, начиная с 05.10.1993 г. по 31.12.2001 г.

Аналогичная доплата предусмотрена приложением № 3 к коллективному договору ОАО «Телекоммуникационные сети связи Удмуртской Республики» (к которому относился Можгинский ОУС) на 2000-2002 гг.

В соответствии со ст. 82 КЗоТ РСФСР вышеуказанная доплата устанавливалась исключительно лицам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда.

Размер доплаты, установленный за ставку кабельщика-спайщика, выплачивался ФИО1 в полном объеме, что видно из лицевых счетов за период с 1993 по 2001 гг., и свидетельствует о выполнении работы с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени.

Лицевые счета за спорный период, личная карточка формы Т-2, вышеуказанные штатные расписания не содержат сведений о работе истца в условиях неполного рабочего времени. Заработная плата ему выплачивалась за полную ставку. 

На выполнение работ кабельщиками спайщиками со свинцом и его соединениями указано в Перечне должностей, профессий и работ, при которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры (приложение № 2 к коллективному договору ОАО «Удмурттелеком» на 1998-1999 г., приложение № 5 к коллективному договору ОАО «Телекоммуникационные сети связи Удмуртской Республики» на 2000-2002 гг.).

Право на бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов (например, соков) имели работники на работах с вредными условиями труда (ст. 151 КЗоТ РСФСР, Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 16.12.1987 г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»). В связи с этим и в коллективных договорах ОАО «Удмурттелеком» предусмотрена выдача молока, соков (приложение № 4 к коллективному договору ОАО «Удмурттелеком» на 1998-1999 гг., приложение № 4 к коллективному договору ОАО «Телекоммуникационные сети связи Удмуртской Республики» на 2000-2002 гг.).

В материалах наблюдательного дела Можгинского ОУЭС ОАО «Волгателеком» также имеются:

- наряд на проведение работ по текущему ремонту кабеля ТПП в городе Можге, который был выдан ФИО1 25.10.1999 г., 

- инструкция № 5 по охране труда кабельщика-спайщика за 2000 год, в которой указано на работу с вредными и токсичными веществами: свинец, полиэтилен, полихлорвинил, эпоксидные смолы, лаки. Имеется раздел 3.3 «ремонт кабелей в свинцовой оболочке». 

В письме ПАО «Ростелеком» от 28.10.2019 г. указано о том, что кабельщики-спайщики в своей производственной деятельности осуществляют работы с кабелями марок ТГ (телефонный в свинцовой оболочке с бумажной изоляцией жил), ТПП (телефонный с полиэтиленовой изоляцией в полиэтиленовой оболочке с экраном из алюминиевой ленты) и др.

По состоянию на 01.01.2000 г. на балансе Можгинского ОУЭС находились кабели: в свинцовой оболочке 3 км, в полиэтиленовой – 4000 км (справка директора Можгинского ОУЭС от 01.12.2000 г.). 

В течение 1999 г. Можгинским ОУЭС для нужд эксплуатации были приобретены кабели в полиэтиленовой оболочке типа ТПП, ЗКПБ, ОКЛСт, КСПЗП, ПРППМ – 241,273 км (справка директора Можгинского ОУЭС от 01.12.2000 г.). 

Наличие освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также использование их в работе Можгинского ОУС усматривается также из:

- Инвентарной справки на изменение линейных сооружений от 20.02.2003 г., апрель 1999 г., май 1999 г., октябрь 1999 г., декабрь 1999 г., февраль 2000 г., июнь 2000 г.,

- Перечня установленного или снятого оборудования от 30.12.1998 г., 06.01.1999 г., 30.04.1999 г., 26.05.1999 г., 08.08.1999 г., 12.08.1999, 18.08.1999 г., 30.03.2000 г., 20.06.2001 г.,

- Протокола измерения кабеля постоянным током от 27.06.1997 г. (подписан ФИО1). 

Судом запрашивались из ПАО «Ростелеком» документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах по Списку № 2 от 26.01.1991 г.. В ответ на запрос были представлены: копии лицевых карточек за 1993-2001 гг., карточка формы Т-2, штатные расписания. Как указано выше, лицевые карточки, штатные расписания подтверждают выплату надбавки за особые условия работы в объеме одной полной ставки оплаты труда и являются одним из доказательств, перечисленных в пункте 4 Порядка № 258н. Каких-либо документов, подтверждающих сведения, содержащиеся в письме от 28.10.2019 г. и свидетельствующих о неполной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками,- не представлено.

В индивидуальных сведениях о трудовом стаже по форме СЗВ-К на 31.12.2001 г. работодатель отразил спорные периоды как работу с особыми условиями труда (с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г. по коду 2010100А, с 05.10.1993 г. по 31.12.2001 г. по коду 23100000-12624). Данная справка формы СЗВ-К подтверждает сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и согласуется с иными исследованными доказательствами.

Поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, при этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении периодов работы истца не оспорены в установленном порядке, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости лишь периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 05.10.1993 г. по 28.11.1999 г. включительно. Так как в это время истец работал в должности и выполнял работы, предусмотренные Списком № 2 от 26.01.1991 г. постоянно, в течение полного рабочего дня. Собранные по делу доказательства в данной части соответствуют требованиям Порядка № 258н от 31.03.2011 г., Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 от 02.10.2014 г., поэтому приняты судом. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы в качестве кабельщика-спайщика с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 22.03.1988 г., с 26.03.1988 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 28.11.1999 г. общей продолжительностью 11 лет 2 дня, специальный стаж истца является менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения (10.12.2019 г.).

Следовательно, решение пенсионного органа № 533671/19 от 17.02.2020 г. об отказе в установлении пенсии является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге УР (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в должности кабельщика-спайщика с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 22.03.1988 г., с 26.03.1988 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 28.11.1999 г. включительно. 

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения № 53367/19 от 17.02.2020 г., включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы с 23.03.1988 г. по 25.03.1988 г., с 29.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в качестве кабельщика-спайщика, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2019 г. – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.