12-2264/2019

РЕШЕНИЕ

30 декабря 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С., 

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу представителя 

<

данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, от 22 октября 2019 года в отношении:

<

данные изъяты>» имеющего юридический адрес: 

<

адрес изъят>, ИНН 

<

номер изъят>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты>» признано виновным в том, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства проведенного по обращению хое установлено, что Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по делу 

<

номер изъят> от 4 сентября 2019 года установлено, что 14 марта 2019 года между представителем 

<

данные изъяты>» кев и хое достигнуто соглашение о приеме хое на работу в 

<

данные изъяты>» руководителем правового департамента по основному месту работы. В целях оформления приема на работу хое заполнила бланк заявления о приеме на работу, подписан проект приказа о приеме ее на работу, проставила подпись в личной карточке на месте подписи владельца трудовой книжки и приступила к работе по принятой должности.

Однако, в нарушение ст. 67 ТК РФ, трудовой договор между 

<

данные изъяты>» и хое в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами не заключался, доказательства в деле отсутствуют.

Также, в нарушение ст. 68 ТК РФ, приказ о приеме на работу хое не издавался.

Таким образом, бездействие 

<

данные изъяты>», выразившееся в не заключении с работником, фактически допущенным к работе, трудового договора, а также не оформлении приказа о приеме на работу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Представитель 

<

данные изъяты>» ааи в обосновании жалобы указала, что с вынесенным постановлением не согласна, считает его необоснованным, так как событием административного правонарушения, согласно постановления должностного лица от 22 октября 2019 года является бездействие 

<

данные изъяты>», выразившееся в не заключении с работником, фактически допущенным к работе, трудового договора, а также не оформлении приказа о приеме на работу.

При рассмотрении дела, должностному лицу в производстве которого находится дело, предоставлялся приказ о приеме на работу хое оформленный в соответствии со ст. 68 ТК РФ, который указан в постановлении как не оформленный, а так же трудовой договор, который хое отказалась подписывать.

В Постановлении должностного лица от 22 октября 2019 года установленным фактом является, что в нарушении ст. 68 ТК РФ, приказ о приеме на работу хое не издавался. Однако, данный приказ 

<

номер изъят>-к от 14 марта 2019 года о приеме на работу хое с указанием должности и заработной платы составлялся и хранится в 

<

данные изъяты>. Так же данный приказ имеется в материалах гражданского дела 

<

номер изъят>, указанного в постановлении должностного лица. Подпись хое об ознакомлении с приказом имеется.

Вышеуказанный факт подтверждает, что Государственная инспекция труда в Республике Татарстан не выяснило хронологию событий указанного правонарушения. Данные доводы должностным лицом Государственной инспекции труда в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлены без должного внимания.

В ходе рассмотрения дела, представителем 

<

данные изъяты>» заявлено в письменном виде ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, однако, ходатайство осталось без удовлетворения, решение об отказе в удовлетворении ходатайства не поступало.

<

данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наложенный штраф в размере 50000 рублей является для общества существенным. Поэтому представитель юридического лица просит суд постановление должностного лица изменить, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель 

<

данные изъяты>» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия. 

На предыдущем судебном заседании представители 

<

данные изъяты>» щив и щлв доводы изложенные в жалобе поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан хгф в судебном заседании просила суд в удовлетворении жалобы представителю юридического лица отказать.

В силу ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. 

Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен

Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. 

В соответствии со ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

В силу ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 9 октября 2019 года составленный в отношении 

<

данные изъяты>», которым установлен факт уклонения от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора между работником и работодателем, поскольку трудовой договор между 

<

данные изъяты>» и хое в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами не заключался, приказ о приеме на работу хое не издавался; приказ директора 

<

данные изъяты>» 

<

номер изъят>-к от 14 марта 2019 года о приеме на работу хое на должность руководителя правового департамента; акт 

<

данные изъяты>» от 16 марта 2019 года об отказе руководителя правового департамента хое подписать трудовой договор; акт проверки органа государственного контроля Государственной инспекции труда в Чувашской Республике юридического лица 

<

данные изъяты>» от 19 июня 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении; обращение хое в интернет-приемную по факту нарушения трудового законодательства; сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики по делу 

<

номер изъят> от 4 сентября 2019 года, которым в частности постановлено: решение Московского районного суда 

<

адрес изъят> Республики от 5 июня 2019 года частично отменить. Установить факт трудовых отношений между 

<

данные изъяты>» и хое с 14 марта 2019 года; признать увольнение хое из 

<

данные изъяты>» 27 марта 2019 года незаконным; восстановить хое на работе в должности руководителя правового департамента с 28 марта 2019 года с местом работы в 

<

адрес изъят> Республики; взыскать с 

<

данные изъяты>» в пользу хое средний заработок за время вынужденного прогула с 28 марта по 3 сентября 2019 года в размере 380377 рублей 08 копеек.

Начальник отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица 

<

данные изъяты>», в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на трудовые права граждан; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом, что 

<

данные изъяты>» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, посягающего на права граждан, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, от 22 октября 2019 года в отношении 

<

данные изъяты> признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей изменить, заменить назначенное 

<

данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалобу представителя 

<

данные изъяты>» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов