КОПИЯ

Дело № 5-963/2024

УИД: 86RS0008-01-2024-002868-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Когалым 25 ноября 2024 года 

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО9., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина ФИО10, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика, не работающего, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>, 

документированного паспортом гражданина 

<

данные изъяты> №, выданным ОМВД в Матче ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ,

в судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, права понятны, отводов нет, ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2024 года в 14 часов 20 минут в 

<

адрес>, около 

<

адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 06 сентября 2023 года, после чего оформил патент на осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации сроком до 22 сентября 2024 года, однако 23 сентября 2024 года не покинул территорию Российской Федерации. Суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации составил 62 (шестьдесят двое) суток, разрешительные документы, подтверждающие право на пребывание свыше установленного законом срока в соответствии с ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» отсутствуют, т.е. с 23 сентября 2024 года и по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Действия гражданина ФИО1 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

23 ноября 2024 года по данному событию оперативным дежурным Д/Ч ОМВД России по г. Когалыму ФИО4 оставлен протокол об административном правонарушении 86 №, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, который определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г. Когалыму ФИО5 от 25 ноября 2024 года передан на рассмотрение в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в присутствии переводчика факт совершения административного правонарушения признал. Суду пояснил, что действительно не выехал за пределы Российской Федерации после истечения законного срока пребывания в Российской Федерации, разрешительных документов для пребывания в Российской Федерации законно по состоянию на дату принятия решения не имеет. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается собранными следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 86 № от 23 ноября 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения (л.д. 3); 

- рапортом сотрудника полиции – полицейского ОВ ППСП ОМВД России по 

<

адрес> ФИО6 от 23 ноября 2024 года о выявлении совершенного административного правонарушения, который содержит сведения, аналогичные протоколу об административном правонарушении (л.д. 4); 

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, из которой следует, что у гражданина Республики Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о регистрации на территории Российской Федерации не содержится (л.д. 8-9);

- копией патента на имя ФИО1, согласно которого дата выдачи патента – 22 сентября 2023 года (л.д. 8-9); 

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации установлен до 04 декабря 2023 года (л.д. 10);

- сведениями СПО «Мигрант -1» в отношении ФИО1 (л.д. 11--16);- сведениями информационных баз ФМС России в отношении ФИО1 (л.д. 17-21);

- справкой на физическое лицо СООП (л.д. 22).

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы повлиять на установление фактических обстоятельств дела, в судебном заседании не установлено. Право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушено.

С учетом изложенного, уполномоченным должностным лицом обосновано возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении 86 № от 23 ноября 2024 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения и действия ФИО1, которым дана правильная правовая оценка. Протокол составлен с участием ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, копия протокола им получена.

При этом в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, соответственно, указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

Учитывая момент обнаружения административного правонарушения – 23 ноября 2024 года, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим административную ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер и степень совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, не имеющего жилья на территории Российской Федерации, трудовых отношений, дохода, налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не уплачивающего, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также продолжительность проживания на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, непринятие мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, его семейное положение, род деятельности и профессию, а также отсутствие намерений легализоваться на территории Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение об его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие денежных средств для контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и отсутствие законных оснований на проживание ФИО1 в Российской Федерации, отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, учитывая, что он не работает, не имеет легального источника дохода, самостоятельно из Российской Федерации не выехал, в связи с чем, судья назначает ему дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, для чего ФИО1, подлежит помещению в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Судья считает, что указанное наказание, назначенное ФИО1, в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за предел Российской Федерации не нарушает баланс публичных и частных интересов, а также основано на соразмерности данной меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты перечисления административного штрафа: идентификатор 18№, расчетный счет УФК РФ по ХМАО - Югре (УМВД России по 

<

адрес> ХМАО - Югре) № в РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по ХМАО-Югре, ИНН 

<

***>, КПП 860101001, БИК 007162163, ОКТМО 71883000, кор. Счет 40№, КБК 18№.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: ХМАО-Югра, 

<

адрес>.

До исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, (в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 628426, ХМАО-Югра, 

<

адрес>), срок содержания в учреждении установить по день фактического выдворения, но не более, чем с 25 ноября 2024 года по 22 февраля 2025 года включительно (90 суток).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Суда 

<

адрес> – Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья подпись ФИО11

КОПИЯ ВЕРНА «25» ноября 2024 года

Подлинный документ находится в деле № 5-963/2024

Когалымского городского суда 

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

УИД: 86RS0008-01-2024-002868-10

Судья Когалымского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ ФИО12

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания __________________ ФИО7