Дело № 2-842/2019

Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Коротковой И.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска сослалась на то, что она свою трудовую деятельность начала осуществлять с 15.08.1988 г. У нее имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». 03.12.2018 г. истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении пенсии. 10.01.2019 принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ее трудовой книжке имеются записи, подтверждающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также справки, уточняющие особый характер работы условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, которые подлежат зачету в специальный стаж. Просит с учетом уточнений признать незаконным решение УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонного) НОМЕР от 10.01.2019 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 22.09.2003 по 03.10.2003, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 05.05.2008 по 24.05.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 10.04.2009 по 04.05.2009, с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 24.09.2010 по 18.10.2010, с 21.01.2011 по 14.02.2011, с 20.05.2011 по 18.06.2011, с 09.04.2018 по 20.04.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных с сохранением заработной платы; с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 22.08.2011 по 02.09.2011, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 19.08.2013 по 30.08.2013, с 12.08.2014 по 22.08.2014, с 03.08.2015 по 21.08.2015, с 28.07.2017 по 28.07.2017 - приостановка деятельности учреждения на период проведения ремонтных работ с сохранением среднемесячной заработной платы, так как не осуществлялась педагогическая деятельность; обязать Управление Пенсионного Фонда России в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 03 декабря 2018 г. (л.д. 4-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам отзывов на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать (л.д. 29, 124).

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) (в редакции закона на момент возникновения правоотношения).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции закона на момент возникновения правоотношения).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. НОМЕР «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. НОМЕР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03 декабря 2018 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФР в г. Коркино от 10 января 2019 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 15 августа 1988 г. была принята на работу воспитателем в детский сад, в котором продолжает работать по настоящее время. После переименований детский сад на момент рассмотрения спора называется Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад НОМЕР» Еманжелинского муниципального района Челябинской области.

В специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ на основании решения не были включены следующие периоды: с 07.09.1992 по 11.09.1992, с 25.11.1996 по 29.11.1996 - отпуск без сохранения заработной платы; с 15.11.1993 по 28.02.1995, с 22.03.1999 по 16.07.2000 - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 01.03.1995 по 01.09.1996, с 17.07.2000 по 11.11.2001 - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года; с 22.09.2003 по 03.10.2003, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 05.05.2008 по 24.05.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 10.04.2009 по 04.05.2009, с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 24.09.2010 по 18.10.2010, с 21.01.2011 по 14.02.2011, с 20.05.2011 по 18.06.2011, с 09.04.2018 по 20.04.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с сохранением заработной платы, с мотивировкой о том, что не осуществлялась педагогическая деятельность; с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 22.08.2011 по 02.09.2011, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 19.08.2013 по 30.08.2013, с 12.08.2014 по 22.08.2014, с 03.08.2015 по 21.08.2015, с 28.07.2017 по 28.07.2017 - приостановка деятельности учреждения на период проведения ремонтных работ с сохранением среднемесячной заработной платы, так как не осуществлялась педагогическая деятельность.

Из решения ГУ - УПФР в г. Коркино (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 10 января 2019 г. также следует, что условие назначения пенсии - продолжительность стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью - не менее 25 лет, продолжительность стажа заявителя на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 23 года 11 месяцев 17 дней.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией справки НОМЕР от 30 октября 2018 г. (л.д. 8-9), копией проекта заявления в клиентскую службу (л.д. 10-14), копией трудовой книжки (л.д. 15-16), копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 17-22), сведениями о стаже (л.д. 23-24), копией пенсионного дела (л.д. 31-88), копией справки НОМЕР от 06.08.2019 (л.д. 53-54), копией образовательной программы (л.д. 55), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 96), копией диплома (л.д. 97), копией лицензии (л.д. 99-100), копиями приказов (л.д. 101-123), объяснениями истца.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным вынесенное ответчиком решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 10 января 2019 г. в части невключения истцу в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя: с 22.09.2003 по 03.10.2003, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 05.05.2008 по 24.05.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 10.04.2009 по 04.05.2009, с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 24.09.2010 по 18.10.2010, с 21.01.2011 по 14.02.2011, с 20.05.2011 по 18.06.2011, с 09.04.2018 по 20.04.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных с сохранением заработной платы; с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 22.08.2011 по 02.09.2011, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 19.08.2013 по 30.08.2013, с 12.08.2014 по 22.08.2014, с 03.08.2015 по 21.08.2015, с 28.07.2017 по 28.07.2017 - приостановка деятельности учреждения на период проведения ремонтных работ с сохранением среднемесячной заработной платы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. НОМЕР, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем, суд включает в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды, когда она в установленном законом порядке направлялась в командировки (на курсы повышения квалификации), проходила курсы повышения квалификации.

На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Поэтому суд включает в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды, когда она в установленном законом порядке находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы.

Кроме того, периоды проведения ремонта в детском саду также подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти периоды за истицу полностью оплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, за нею сохранялось место работы.

Вместе с тем исковое требование об обязании ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа истицы на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, даже с учетом включенных судом в льготный стаж периодов работы истицы (в сумме 10 месяцев 16 дней).

Суд приходит к выводу о том, что для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 декабря 2018 г. правовых оснований не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 10 января 2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 22.09.2003 по 03.10.2003, с 15.10.2007 по 02.11.2007, с 05.05.2008 по 24.05.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 10.04.2009 по 04.05.2009, с 02.11.2009 по 26.11.2009, с 22.03.2010 по 15.04.2010, с 24.09.2010 по 18.10.2010, с 21.01.2011 по 14.02.2011, с 20.05.2011 по 18.06.2011, с 09.04.2018 по 20.04.2018 - нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с сохранением заработной платы, с 09.08.2010 по 20.08.2010, с 22.08.2011 по 02.09.2011, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 19.08.2013 по 30.08.2013, с 12.08.2014 по 22.08.2014, с 03.08.2015 по 21.08.2015, с 28.07.2017 по 28.07.2017 - приостановка деятельности учреждения на период проведения ремонтных работ с сохранением среднемесячной заработной платы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина