РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по доверенности

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрекаловского ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за провоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании денежной суммы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по КК с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что истец является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 01.02.2015 г. по 01.05.2015 г. истец работал разнорабочим в ИП ФИО3, что подтверждается записью в трудовой книжке истца. После продажи квартиры истец подготовил имущество для перевозки багажа и переезда к новому месту жительства в Краснодарский край. 06.09.2022 года истцом была произведена загрузка багажа весом 1000 кг силами перевозчика «Домовоз» в автомобиль №, прицеп, что подтверждается заявкой на осуществление перевозки 342015 от 05.09. 2022, и транспортной накладной от 06.09.22 г. № 6441 (номер заявки 342015). Приехав в ст. № истцу был выдан 10.09.2022 г. отправленный из г. Коряжмы багаж. Оплата за предоставленную услугу ТЭО «Домовоз» была произведена истцом в два приема 07.09.2022 г. и 12.09.2022 г. в общей сумме 67 200,00 руб., что подтверждается приобщенными к заявлению документами. 16 марта 2023 года истец обратился в УПФ РФ в Кореновском районе Краснодарского края с заявлением о возмещении расходов в соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 135. Однако, уведомлением от 05.04.2023 г. № 229564/23-У группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе ФИО2 в компенсации ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351. Справка с последнего места работы ИП ФИО3 не соответствует требованиям п.п. 10 и п. 12 Правил. Вместе с тем из представленной истцом справки по буквальному смыслу следует, что истец действительно работал у ИП ФИО3 с 01.02.2015 г. по 01.05.2015 г. и компенсация расходов на переезд не предоставлялась. Факт работы истца в ИП ФИО3 так же подтверждается записью в его трудовой книжке. Также указано, что к заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из РКС, заявителем ФИО2 приложены документы весом 1000 кг. по договору транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке груза автомобильным транспортом от 05.09.2022 г. № 342015 с грузоперевозчиком ИП ФИО4 по маршруту из г. Коряжма (Архангельская область) в ст. Дядьковскую (Кореновский район) на общую сумму 67 200.000 руб. Однако в нарушение п.п. «а» п.3 и п.п. «г» и п.п. «е» п. 10 Правил к вышеуказанному заявлению о компенсации не приложены проездные документы, подтверждающие факт переезда ФИО2 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Вместе с тем, факт моего переезда подтверждается договором перевозки багажа из г. Коряжмы, и последующей моей регистрацией по месту постоянного жительства в ст. Дядьковской, где истец проживает по настоящее время. Никаких сомнений в переезде из районов Крайнего Севера не имеет места быть, так как истец, переехав встал на учет в УПФРФ в Кореновском районе и получает пенсию по месту жительства. В уведомлении об отказе так же указано, что истец предоставил не надлежащую справку о стоимости услуг по перевозке багажа железнодорожным транспортом. Истец своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района, относящегося к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому месту жительства. Поскольку в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства, то реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа, маршрута осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решение группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю от 05.04.2023 г. № 229564/23-Р ГУ-УПРФ в Кореновском районе Краснодарского края об отказе истцу ФИО2 в выплате в компенсации за провоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при переезде к новому месту жительства - незаконным и отменить его. Взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 67 200, 00 (шестьдесят семь тысяч двести ) руб. 00 копеек.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика ОСФР по КК в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя доводы возражений тем, что в исковом заявлении заявитель оспаривает вынесенное отказное решение, просит признать его не законным не основываясь на нормы права, а только описывая сам факт переезда, так же заявителю было разъяснено что собрав необходимые для выплаты документы он вправе подать заявление на осуществление данной выплаты, однако, до настоящего времени эти обстоятельства не устранены.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением от 05.04.2024 № 229564/23-Р, ФИО2 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по следующим основаниям:

Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 (п.п. «а» п. 15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351 от 11.12.2014), а именно: п.п. «а» и п.п. «б» п. 3; п.п. «а», п.п. «г», п.п. «е» и п.п. «з» п. 10; п. 1 Правил.

В соответствии с п.п. «а» и п.п. «б» п. 3 Правил компенсация производится размере: 

- фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или г беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поезд; всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможное проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышение комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспорте на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проезды документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования междугородном сообщении;

- фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза бага; пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.п. «а», п.п. «г», п.п. «е» и п.п. «з» п. 10 Правил заявление компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б” пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В соответствии с п. 12 Правил в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя. В качестве вышеуказанного документа предъявляется справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архив организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Из материалов дела усматривается, что к представленному ФИО2 заявлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приложена справка с последнего места работы - ИП ФИО3, однако текст справки не соответствует требованиям п.п. «а» п. 10 и п. Правил.

Текст справки, помимо периода работы, должен содержать: «При переезде районов Крайнего Севера к новому месту жительства, ФИО2 членам его семьи не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа счет средств работодателя»;

К заявлению о компенсации расходов, связанных с переездом из РКС заявителем ФИО2 приложены документы по провозу багажа вес 1000 кг. по договору транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке груза автомобильным транспортом от 05.09.2022г. № 342015 с грузоперевозчиком ИП ФИО4 по маршруту из г. Коряжма (Архангельская область) в Дядьковскую, Кореновского района на общую сумму 67 200руб.00коп.

Вместе с тем, суд установил, что в нарушение п.п. «а» п. 3 и п.п. «г» и п.п. «е» п. 10 Правил, вышеуказанному заявлению о компенсации, не приложены проездные документ подтверждающие факт переезда ФИО2 из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Также, в нарушение п.п. «з» п. 10 Правил, в представленной справке АО «ФПК» о стоимости услуг по перевозке багажа железнодорожным транспортом весом 3000 кг на сентябрь 2022г. по маршруту станция Низовка — станция Тимашевская на сумму 63 270руб.00коп., маршрут следования перевозки груза, указанный в справке, (станция Низовка — станция Тимашевская) и вес груза (3000кг) не соответствуют фактическому весу и маршруту следования груза согласно представленным документам — вес груза 1000кг, маршрут грузоперевозки: г. Коряжма (Архангельская область) — ст-ца ФИО5 (Кореновский р-н).

Тогда как судом было установлено, что расчетный тариф на перевозку багажа весом 1000 кг по маршруту Низовка (г. Коряжма Архангельской области) – Кореновск (ближайшая станция ФИО5 Краснодарского края) (расстояние 2496 км) составляет: в период перевозки с 01.08.2022 по 01.10.2022 (при условии оформления перевозочного документа до 30.09.2022) – 18 940, 0 руб.; в дату отправления 01.10.2022 (при условии оформления перевозочного документа 01.10.2022) – 20 170, 0 руб.

Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. 

С учетом изложенного, оплата проезда автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении производится при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом.

Таким образом, судом достоверно установлено, что указанные выше обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2, о произведении оплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для взыскания денежной суммы, не имеется. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся материалов в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Стрекаловского ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за провоз багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании денежной суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированная часть решения изготовлена 17.01.2025 года. 

Судья Кореновского

районного суда О.А. Ус