№ 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 26 февраля 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе: 

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

с участием прокурора Коноплевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, 

установил:

Министерство обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1 и ФИО2 незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ......, которое является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Квартира была предоставлена ФИО3 на время трудовых отношений, брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут, требование об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено, право пользования квартирой ими не подтверждено. Истец просит суд устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: ......, и прекратить право пользования ФИО1 и ФИО2 данным помещением, выселить ответчиков из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западрегионжилье» в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западрегионжилье», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 18401-«Л» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании 06.02.2019 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на расположение квартиры не в закрытом военном городке, а также на отсутствие у нее другого жилья, пояснила, что не обращалась в соответствующие органы по поводу признания ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением, малоимущей, поскольку не знала о наличии у нее такого права, об этом ей никто не сообщал. 

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на иск, в котором указал, что его право на проживание в спорной квартире возникло на законном основании, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебном заседании 18.02.2019 сообщил, что после увольнения из войсковой части в 1998 г. он расторгнул брак с ФИО1 и выехал из служебной квартиры, зарегистрировался по другому адресу (у матери), сын и бывшая жена остались проживать в квартире, так как ФИО1 являлась одинокой матерью. Пояснил, что сын после окончания учебного заведения устроился на работу в г.Санкт-Петербурге, семьи у него нет, жилье снимает, заработная плата небольшая, в собственности недвижимости не имеет, во время учебы он помогал ему материально, сейчас помощь не оказывает. 

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее также Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст.13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за период, равный шести месяцам, непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о постановке на учет. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

На основании ч.2 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.3 ст.53 Жилищного кодекса РСФСР если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст.104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании ст.107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. 

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, граждане Российской Федерации приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Сроки военной службы устанавливаются Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п.4 ст.2 Закона Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 «О статусе военнослужащих» на членов семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей распространяются льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что жилой восьмиквартирный дом, расположенный по адресу: ...... состоит на балансовом учете и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании ордера от ...... с отметкой «служебный» Исполнительный комитет Тотемского городского Совета народных депутатов предоставил ФИО3, работающему прапорщиком в войсковой части ......, двухкомнатную квартиру по адресу: ...... на семью из трех человек, включая ФИО3, жену ФИО1 и сына ФИО2

Ордер выдан на основании постановления администрации города Тотьма от ...... «О выделении служебной площади ФИО3».

Согласно сообщению военного комиссариата Вологодской области Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов от 11.02.2019 ФИО3 проходил военную службу по призыву в период с 30.11.1988 по 25.11.1990, по контракту - в период с 18.02.1990 по 25.03.1998.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части ...... (по строевой части) прапорщик ФИО3, техник отделения (средств управления и вычислительной техники) 1549 пункта наведения авиации, уволен приказом Командующего войсками Московского округа ПВО от 05.03.1998 № 011-ПМ в запас по ст.49 ч.2 п.«б» (за невыполнение военнослужащим условий контракта), исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения. 

Согласно свидетельству о расторжении брака ...... брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ...... на основании решения суда Тотемского района от 26.01.1998.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ...... следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в квартире с 17.10.1995 по настоящее время. 

Согласно представленному истцом акту установления фактического проживания от 22.01.2019 в квартире по адресу: ......, фактически проживают ФИО1 и ФИО2

Постановлением главы администрации города Тотьма от ...... отказано во включении в число служебных жилых помещений в/ч ...... в ......, поскольку квартира фактически не свободна.

В соответствии с сообщением администрации муниципального образования «город Тотьма» от ...... многоквартирный дом по адресу: ......, администрацией города не признавался аварийным и подлежащим сносу, квартира № ...... в указанном доме непригодной для проживания не признавалась.

12.05.2017 и 06.03.2018 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны (территориальное отделение г.Вологда) направило в адрес ФИО1 и ФИО2 требования о документальном подтверждении правомерности проживания в жилом помещении по адресу: ......, либо освобождении удерживаемого служебного жилого помещения, которые ответчиками оставлены без исполнения.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи военнослужащего ФИО3 в установленном законом порядке на основании ордера, с 17.10.1995 имеют постоянную регистрацию.

После прекращения в 1998 г. брака с ФИО3, являвшимся нанимателем жилого помещения, ФИО1 в другой брак не вступала, общее хозяйство с ним не вела, проживала совместно с несовершеннолетним сыном ФИО2, ...... года рождения.

Таким образом, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) ФИО1, вселившаяся как член семьи ФИО3 в спорное жилое помещение, обладала статусом лица, названного в п.12 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, а проживавший совместно с ней ФИО2, являвшийся несовершеннолетним, относился к членам семьи ФИО1 и обладал правами, производными от прав матери как нанимателя квартиры.

Согласно сообщению Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района от 18.01.2019 ФИО1 и ФИО2 не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно сообщению филиала по Тотемскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» от 25.01.2019 ФИО1 и ФИО2 малоимущими гражданами не признавались, с заявлением о признании их малоимущими не обращались.

Вместе с тем, из объяснений ответчика ФИО1 следует, что в настоящее время она не работает и дохода не имеет, находится в поиске работы, ранее работала на рынке, ее сын ФИО2 в 2018 г. закончил учебу в институте и недавно устроился на работу, снимает жилье. 

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Вологодской области от 29.01.2019 и от 19.02.2019 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 и ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

По сведениям ОМВД России по Тотемскому району на имя ФИО1 зарегистрирован автомобиль ...... 2005 года выпуска (приобретен в 2011 г.), на имя ФИО2 – автомобиль ......, 1,3 л, 1997 года выпуска (приобретен в 2015 г.). Оба транспортных средства имеют срок эксплуатации более 12 лет, в связи с чем не подлежат учету в целях признания граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений (ст.5 закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда").

Согласно информации отдела адресно-справочной работы России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 с 05.10.2016 по 30.06.2018 был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии по адресу: ...... регистрация закончилась.

Согласно справкам Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области сведения о доходах ФИО1 за 2004, 2005 г., 2018 г., о доходах ФИО2 за 2018 г. отсутствуют.

Согласно выписке из лицевого счета по квартире по адресу: ......, по состоянию на 22.01.2019 задолженность нанимателя ФИО1 по жилищным и коммунальным услугам составляет 22963,00 рублей. 

По сведениям ОСП по Тотемскому району на исполнении в отделе судебных приставов находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, в том числе по взысканию задолженности по кредитным и коммунальным платежам. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также объяснения ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО3 в части сведений о материальном обеспечении ответчиков, суд полагает, что имущественное положение семьи ответчиков Соседских не позволяло по состоянию на 01.03.2005 и не позволяет им в настоящее время приобрести жилое помещение. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) и в настоящее время ФИО1 и ФИО2, не имеющие в собственности жилых помещений и не приобретшие права пользования на законном основании иным жилым помещением, кроме спорного, имели и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии по настоящему делу совокупности предусмотренных ст.13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 и ФИО2 не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западрегионжилье» к ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

При этом суд находит необходимым отметить, что ФИО2, кроме того, обладает статусом лица, названного в п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку стаж военной службы его отца ФИО3 составляет более десяти лет, на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) несовершеннолетний ФИО2 являлся также и членом семьи своего отца ФИО4, следовательно, по состоянию на 01.03.2005 имел право пользования жилым помещением на тех же правовых основаниях, какие возникли у его отца при увольнении в военной службы, в связи с чем приобрел к указанной дате право не быть выселенным из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.03.2019.

Судья подпись Буйлова И.Б.