Дело № 2-2300/2018 копия 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермский край 04 сентября 2018 года 

Кунгурский городской суд Пермского края постоянного судебного присутствия в с. Усть-Кишерть в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика администрации Кишертского муниципального района ФИО2, ФИО3, 

представителя третьего лица МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края ФИО4, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Кишертского муниципального района Пермского края, о признании незаконным отказа администрации Кишертского муниципального района Пермского края о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к администрации Кишертского муниципального района Пермского края, просит признать отказ администрации Кишертского муниципального района Пермского края о включении ее в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - незаконным, обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. После смерти матери проживала с отцом ФИО7 В ДД.ММ.ГГГГ году отец был осужден и направлен в места лишения свободы, она стала проживать в приемной семье у ФИО8 

<

адрес>. Затем проживала у ФИО9 под опекой до ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года до совершеннолетия. Отец ФИО7 по независящим от него причина, не мог надлежащим образом исполнять родительские обязанности. В соответствии с приказом Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району № 

<

данные изъяты> о.д. от ДД.ММ.ГГГГ г., она состояла на учете в Отделе опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей, ей была установлена предварительная опека, назначена временным попечителем ФИО10, место проживание было определено по месту жительства опекуна по адресу: 

<

...>. В соответствии с приказом Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району № № о.д. от ДД.ММ.ГГГГ г., она состояла на учете в Отделе опеки и попечительства МТУ№ 3 Министерства социального развития Пермского края как несовершеннолетняя, оставшаяся без попечения родителей и ей была установлена опека, назначена приемным родителем ФИО10, место проживание было определено по месту жительства опекуна по адресу: 

<

адрес> Жилое помещение за истцом не закреплялось. Истец окончила МБОУ «Кордонскую среднюю общеобразовательную школу», поступила в БПОУ КАТТ по специальности «повар-кондитер», в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Кишертского муниципального района Пермского края с просьбой включить ее в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией Кишертского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что истец постоянно проживает в 

<

адрес>, кроме того за ней закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом принадлежал на праве собственности матери ФИО6 ФИО5 не воспользовалась правом вступить в наследство на жилое помещение после смерти матери. 

Истец полагает, что отказ администрации Кишертского муниципального района Пермского края о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является незаконным. Считает, что у нее есть право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Пермского края, поскольку она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. Данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУП «ЦТИ Пермского края» Кишертский филиал. 

Указывает, что в соответствии с федеральным законом, обязанности по приобретению жилых помещений, включению их в специализированный жилищный фонд и его дальнейшему предоставлению возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, в конкретном случае - на Администрацию Кишертского муниципального района. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ФИО5 преимущественно проживает на территории Кишертского района.

Представители ответчика администрации Кишертского муниципального района Пермского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, пояснили, что ФИО5 не состояла на учете на получение жилья, так как за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на которое она не вступила в наследство, кроме того, истец не проживает в границах Пермского края. В связи с чем считают, что Резина не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кишертского муниципального района.

Представитель третьего лица - МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края с иском не согласна. Пояснила, что проживание в Пермском крае считается одним из условий при постановке в очередь на жилье. Истец не обращалась в опеку с заявление по поводу постановки в очередь на жилье. Кроме того, пояснила, что жилье за Резиной было закреплено по приказу о предварительном попечении и в последующем приказе за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по 

<

адрес>

Заслушав доводы лиц участвующих в судебном заседании, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, оставшихся без попечения родителей» к числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается не возможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013г. № 92-п установлен порядок предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, согласно которого, лица, достигшие возраста 18 лет (до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), представляют в территориальный орган по месту жительства (пребывания) заявление о включении в список по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются документы, указанные в п.п. 6.1, 6.2, 6.4 ч. 6 ст. 6 Закона № 1934-419. Принятие решения о включении в список лица, указанного в ходатайстве или в заявлении, либо об отказе от включения лица в список с указанием причин отказа осуществляется территориальными органами в соответствии с п. 6.5 ч. 6 ст. 6 Закона № 1934-419.

В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159 – ФЗ единственным основанием для отказа во включении в указанный список является отсутствие у лица права, установленного законодательством, на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующим государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Судом установлено:

ФИО11, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес>, ее родителями являются: отец - 

<

данные изъяты> 

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ФИО12 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Резин, жене – Резина. (л.д. 9). 

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ г. о чем имеется актовая запись о смерти № 

<

данные изъяты> г., (л.д. 11).

Отец ФИО7 приговором Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) от ДД.ММ.ГГГГ года осужден по ч. 3 ст. 260 УК РФ к наказанию в виде 

<

данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 12-14). 

В связи с чем, ФИО11 был назначен опекун – ФИО10, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> Место проживания ФИО13 было определено по месту жительства опекуна по адресу: 

<

адрес> (15,16). 

На основании представленных документов, приказа МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № о.д. «О назначении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО13» (л.д.15), приказа МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года № №. «Об установлении опеки (попечительства) по договору о приемной семье». (л.д.16) следует, что ФИО11 отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно справке ГУП «ЦТИ» Пермского края ФИО11 не имеет в Кишертском районе жилья, принадлежащего ей на праве личной собственности, в приватизации жилья на территории Кишертского района не участвовала. (л.д. 19).

Из копии паспорта истицы, следует, что она зарегистрирована в 

<

адрес> (л.д. 10). 

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания № №, ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Факт регистрации истицы по месту пребывания в 

<

адрес>, не является основанием для отказа ФИО5 во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку доказательств того, что ФИО5 не проживает на территории Пермского края, является собственником, либо нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ответчиком не представлено, следовательно отказ по данному основанию является незаконным.

Также не может быть принято во внимание то обстоятельство, что за ФИО5 закреплено жилое помещение, принадлежащее ее матери, поскольку из информации администрации Кордонского сельского поселения, следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО14, ФИО15, доказательств возможности или невозможности проживания не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что ФИО5, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, так как мать умерла, а отец находился в местах лишения свободы. 

Соответственно, истец ФИО5, имеющая «статус лица, оставшегося без попечения родителей», на основании ст.1 Федерального закона 159-ФЗ имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на постановку на учет в обеспечение жилым помещением государственного специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. 

Орган, осуществляющий защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей, в тот период, не принял соответствующие меры, обстоятельств, свидетельствующих о том, что истица намеренно совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, судом не установлено. 

В соответствии с законом, формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется администрацией Кишертского муниципального района Пермского края по месту жительства ребенка.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными, решение администрации Кишертского муниципального района Пермского края об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует признать незаконным и обязать администрацию Кишертского муниципального района Пермского края по месту жительства истца включить ФИО5 в данный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей администрации Кишертского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе во включении ФИО5, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию Кишертского муниципального района Пермского края включить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.В. Степанов 

Копия верна. Судья