Дело №2-1867/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г.Уфа

Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Хасановой Р.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГРХ к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ГРХ обратилась в суд с иском к администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, указав, что истец является членом СНТ «Свой труд» (ИНН №), что подтверждается членской книжкой, своевременно оплачивает членские взносы. За ней закреплен садовый земельный участок №, площадью 615 кв.м, кадастровый номер: №, месторасположение: 

<

адрес>

Истец считает себя фактическим собственником вышеуказанного садового земельного участка, которым владеет и пользуется в соответствии с его целевым назначением: обрабатывает и удобряет землю, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, собирает урожай и распоряжается им по своему усмотрению.

Истец обратилась в Администрацию городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал в передаче истцу в собственность земельного участка ввиду того, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Истец просит признать за ней право собственности на садовый земельный участок № площадью 615 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, в качестве третьего лица СНТ «Свой труд».

Истец ГРХ, представитель истца по устному ходатайству ТЮА в судебном заседании исковые требования поддержали, просят их удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан ШДЮ в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении, указывая на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует фактическому использованию земельного участка. 

Представитель третьего лица СНТ «Свой труд» НЮВ в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ГРХ является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Свой труд» и пользуется земельным участком № площадью 615 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес> что подтверждается членской книжкой. Описанием местоположения участка, заключением правления товарищества подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах общего плана участка СНТ «Свой труд».

В ответ на обращение ГРХ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № не соответствует фактическому использованию земельного участка, следовательно, Управление отказывает в предоставлении в собственность земельного участка. Также сообщено, что Управлением будет рассмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «ведение садоводства». О принятии вышеуказанного решения истец будет уведомлен дополнительно. После установления вида разрешенного использования земельного участка истец вправе обратиться в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка.

Также Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> РБ истцу дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно п.1 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, Управлением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка». Решение было направлено в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> для внесения соответствующих изменений. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> направило уведомление о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Решением УЗИО АГО 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с несоответствием вида разрешенного использования указанного земельного участка территориальному зонированию ГО 

<

адрес> РБ, утвержденному решением Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с участившимися случаями отказов внесения сведений в ЕГРН, в настоящее время Управлением совместно с Главархитектурой 

<

адрес> и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> ведется работа по урегулированию данного вопроса. Таким образом, вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № будет рассмотрен после принятия уполномоченными органами соответствующего решения и внесения необходимых сведений относительно земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Несогласие истицы с данными ответами послужило причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66 -ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся коллективам рабочих и служащих города в 

<

адрес> отведены земельные участки, в том числе коллективу Башпроект в размере 1,20 га.

Согласно архивной справке ГКУ «Национальный архив» №/сн от ДД.ММ.ГГГГ на основании ВЦСНХ от ДД.ММ.ГГГГ № организовано Башкирское государственное проектное бюро «Башгоспроект». Согласно приказу Башнаркомхоза от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ «Башгоспроект» переименован в трест «Башпроекттрест». С ДД.ММ.ГГГГ трест «Башпроекттрест» сливается с архитектурно-проектной мастерской при Управлении городского архитектора 

<

адрес> и переименовывается в Республиканскую проектную контору «Башпроект» Министерства коммунального хозяйства БАССР. В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Совета Министров БАССР от ДД.ММ.ГГГГ № республиканская проектная контора «Башпроект» сливается с проектной конторой «Башсельхозпроект» и с ДД.ММ.ГГГГ реорганизуется в проектный институт с подчинением Совету Министров БАССР. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № проектный институт «Башпроект» преобразуется в проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Башкиргражданпроект».

Согласно справке Уфимского городского Совета садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ, Коллективный сад СНТ «Свой труд» зарегистрирован в реестре под № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположен по 

<

адрес>, имеет ИНН № и согласно решению Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен участок земли под коллективное садоводство в размере 1,2 га.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> подтверждает выделение коллективному товариществу «Свой труд» 

<

адрес> от «Башкиргражданпроект» участка площадью 1,2 га на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалы дела представлены уведомление Государственной налоговой инспекции по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю Сада «Свой труд» о наличии задолженности в бюджет, уведомление Инспекции МНС по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Свой труд» о введении единого социального налога, сообщение Горкомзема председателю СТ «Свой труд» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставить документы во исполнение распоряжений Совета Министров РБ № Р от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания членов СТ «Свой труд» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между председателем правления коллективного сада «Свой труд» от «Башкиргражданпроекта» и МДВ, членская книжка БПВ, которые подтверждают что СНТ «Свой труд» было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ СНТ «Свой труд» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Устав СНТ «Свой труд», утвержденный общим собранием членов СНТ «Свой труд» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный Инспекцией МНС по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, содержит указание на то, что СНТ «Свой труд» пользуется земельным участком на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Уфимского городского Совета депутатов трудящихся. Местом нахождения СНТ «Свой труд» является: 

<

адрес>, Кордон, на участке земли общей площадью 1,2 га, в количестве 21 участков, предоставленной гражданам в бессрочное пользование, в порядке установленном законодательством РФ и РБ. 

Из материалов дела также усматривается, что решением Инспекции ФНС России УФНС по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческого некоммерческого товарищества «Свой труд».

Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> также выдана в УФНС России по РБ справка № о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Свой труд» ИНН № код причины постановки на учет № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНТ «Свой труд», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

То обстоятельство, что СНТ «Свой труд» зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Кроме того, реализация истцом гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Согласно Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок 17 по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №, площадь участка составляет 615+/-9 кв.м, разрешенное использование - не указано. 

Однако, отсутствие указания на вид разрешенного использования не может являться основанием для отказа в иске, поскольку как было установлено ранее, решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен Башпроекту под коллективные сады для ведения садоводства с указанием их местоположения и площади. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, из которого был выделе испрашиваемый земельный участок, был определен ранее как для ведения садоводства. Доказательств изменения вида разрешенного пользования ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика о несоответствии разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка не препятствуют получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом СНТ при определенных условиях. В данном случае условия приобретения в собственность в порядке приватизации садового участка истцом, предусмотренные требованиями пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соблюдены

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку истец, являющийся членом СНТ «Свой труд», на основании вышеприведенных норм права имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в указанном СНТ в собственность бесплатно.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ГРХ к администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ГРХ право собственности на садовый земельный участок № площадью 615 кв.м, кадастровый №, месторасположение: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Дёмский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 26 ноября 2018 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.