Дело № 5-172/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р.

с участием:

представителя Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Башкортостанской таможни таможенного поста Аэропорт Уфа (далее Башкортостанская таможня либо административный орган) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО8 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часов 40 минут во время совершения таможенных операций пассажирами рейса № «

<

адрес> - ФИО5», в ходе таможенного контроля было обнаружено, что гр. ФИО8 ФИО16 перемещала 8 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 8 литров, не заявленные в установленной форме. Из которых 3 бутылки алкогольной продукции общей емкостью 3 литра. после проведения таможенных операций, связанных с выпуском, выданы ФИО8 ФИО17 в личное пользование в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования". 

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлено извещение, в котором ей сообщено о том, что 24 июля 2019 года в 09 часов 45 минут по адресу: 

<

...> состоится рассмотрение административного материала по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО8

Согласно возвратившемуся конверту извещение не вручено адресату по причине истечения срока хранения заказного письма с уведомлением из разряда судебное.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу не мог не знать о том, что в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 16.2 КоАП РФ, поскольку в ходе административного расследования им было заявлено ходатайство о проведении всех процессуальных действий без его участия.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника.

В судебном заседании представитель административного органа - представитель Башкортостанской таможни по доверенности ФИО1, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил, суду пояснил в судебном заседании, что представленными доказательствами вина правонарушителя полностью доказана, просил назначить в отношении правонарушителя административное наказание. 

Суд, выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп.3 п.1 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии с п. 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены нормы алкогольных напитков и пива, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов в количестве 3 (трех) литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Исходя из вышеизложенного, в отношении алкогольной продукции объемом от 3 до 5 литров подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, следовательно данная алкогольная продукция, перемещаемая для личного пользования, в силу пп.3 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС подлежит таможенному декларированию.

Так же, в соответствии с пп.2 п.6 ст.256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Приложением № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, к которым в том числе относится этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (п. 3 Перечня).

Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного к алкогольной продукции в части превышения 5 литров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются и такие товары подлежат таможенному декларированию и помещению под таможенную процедуру на общих основаниях в соответствии с главой 17 ТК ЕАЭС, следовательно, в отношении перемещаемой алкогольной продукции ФИО8 не исполнила обязанность декларанта в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в бездействии ФИО8, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза, установлены признаки административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего т/п ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования №.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП России, является порядок совершения таможенных процедур в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вещественным доказательством по делу об административном правонарушении являются: 3 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>", 2 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>". Согласно этикеткам данный товар является алкогольной продукцией. Целостность крышек не нарушена.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП России влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1,2 ст. 27.11 КоАП России изъятые вещи подлежат оценке в случае, в том числе, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП России для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП России, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (примечание введено Федеральным законом от 30.12.2012 № 316-ФЗ).

Следовательно, в отношении незадекларированной алкогольной продукции объемом от 3 до 5 литров, признанной товарами для личного пользования, следует исчислять возможный административный штраф из расчета стоимости товаров для личного пользования, в соответствии со ст. 267 ТК ЕАЭС.

07.04.2019 в рамках административного расследования был направлен запрос об определении стоимости товаров для личного пользования ставших предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно полученному ответу стоимость товаров для личного пользования составляет: 3 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" - 2471,18 руб. РФ; 2 бутылки виски емкостью по 1 литру каждая с надписью на этикетке 

<

данные изъяты>" – 1646,91 руб. РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 27.11 КоАП России изъятые вещи подлежат оценке в случае, в том числе, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, определяется на основании их рыночной стоимости.

Следовательно, в отношении незадекларированной алкогольной продукции объемом свыше 5 литров, не относящихся к товарам для личного пользования, следует исчислять возможный административный штраф из расчета рыночной стоимости товаров, в соответствии со ст. 27.11 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено в Экспертно-исследовательскому отделу (г. ФИО5) Экспертно-криминалистического службы - регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления 

<

адрес>. 

Из заключения эксперта Экспертно-исследовательского отдела (г. ФИО5) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно- криминалистического таможенного управления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость товара 3 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>", 2 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8988,00 (восемь тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО8 ФИО18 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она следовала рейсом № «

<

адрес> - ФИО5» вместе с дочерью двенадцати лет и подругой 47 лет. С собой привезли 8 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 8 литров на троих, двоих взрослых. Их задержали на таможенном контроле, мотивируя тем, что алкоголь находился в их чемодане. При посадке им уточнили, что при вылете в багаже можно провести дополнительно по одному литру, что собственно они и сделали. Туроператор уточнил им всю эту информацию перед вылетом (Анекстур). Таможенную декларацию в связи с этим она не заполнила, шла по зеленому коридору.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в качестве свидетеля был опрошен заместитель начальника ОТО и ТК № таможенного поста ФИО5 ФИО2 ФИО7. В протоколе опроса ФИО6 А.В. сообщил, что в его служебные обязанности входит организация и проведение таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял таможенный контроль авиарейса № «

<

адрес> - ФИО5». В 03 часов 35 минут в «зеленом коридоре» таможенный контроль проходила ФИО8 ФИО19 с дочерью. Перед ними в 03 часов 30 минут таможенный контроль проходила ФИО3 в дальнейшем представившаяся как подруга ФИО8 при осуществлении таможенного контроля ФИО6 А.В., визуально осмотрел багаж ФИО3, и уточнил у нее перемещается ли она одна или с кем то, на что ФИО3 ответила, что да она одна. Следом за ней в зону таможенного контроля вошла ФИО8 с дочерью сделав визуальную оценку количества багажа ФИО6 А.В. направил их на рентгенаппарат за которым работала СГТИ ОТОиТК № ФИО4 Э.Р.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования в качестве свидетеля была опрошена старший государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № таможенного поста ФИО5 ФИО4 Рафиковна. В протоколе опроса ФИО4 Э.Р. сообщила, что в ее служебные обязанности входит проведение таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла таможенный контроль авиарейса № «

<

адрес> - ФИО5». В 03 часов 40 минут в «зеленом коридоре» таможенный контроль проходила ФИО8 ФИО20. Во время перемещения багажа через рентгенаппарат было выявлено превышение установленных норм ввоза на территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции. Мной было выявлено, что ФИО8 перемещала 8 бутылок алкогольной продукции, общей емкостью 8 литров, не заявленные в установленной форме. Из которых 3 бутылки алкогольной продукции общей емкостью 3 литра. Во время таможенного контроля авиарейса № «

<

адрес> - ФИО5» велась трансляция аудиозаписи по ознакомлению пассажиров с таможенными правилами. В отношении ФИО8 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. 3 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке 

<

данные изъяты>", 2 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>". Согласно этикеткам данный товар является алкогольной продукцией. Целостность крышек не нарушена были изъята в качестве предмета административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от ФИО8 и ФИО3 вх. № реестр от ДД.ММ.ГГГГ. в котором сообщается, что ФИО8, ее дочь ФИО11 и ФИО3 предоставили к досмотру 3 чемодана. в 2-х из них находилась алкогольная продукция в количестве 3 литров в каждом. Для декларирования ФИО8 представила 2 литра алкогольной продукции, которая находилась в пакете из зоны дьюти фри. 

Однако исходя из имеющихся записей с камер видеонаблюдения и согласно протоколам опроса свидетелей заместителя начальника ОТОиТК № ФИО6 А.В., и СГТИ ОТОиТК № ФИО4 Э.Р. следует, что ФИО3 проходила таможенный контроль перед ФИО8, свой багаж она перемещала самостоятельно, ФИО3 покинула зону таможенного контроля одна, что видно по записи с камер виденаблюдения. ФИО8 со своей дочерью ФИО11 перемещали два чемодана, пакет и три рюкзака через зону таможенного контроля самостоятельно. Алкогольная продукция являющаяся вещественным доказательством по делу об административном правонарушении была обнаружена в багаже ФИО8 и ее дочери ФИО11

Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность представленных доказательств, свидетельствуют о наличии вины ФИО8 в форме неосторожности. Так как обязанность лица выполнить требования законодательства в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в отношения, урегулированные нормами права, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

Так же, в соответствии со ст. 3 ТК ЕАЭС информирование о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования осуществляется Комиссией и таможенными органами путем размещения их соответственно на официальном сайте Союза и официальных сайтах таможенных органов в сети Интернет, а также путем доведения информации о них до общего сведения посредством телевидения и радио, использования информационных технологий, а также иными общедоступными способами распространения информации.

Кроме этого, при пересечении границы Евразийского экономического союза любое физическое лицо может ознакомиться с указанной информацией в информационной зоне таможенного поста ФИО5, в которой размещена информация о правилах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с учетом вышеизложенного, имеется реальная возможность задекларировать товар, перемещаемый через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Исходя из вышеизложенного, в бездействии ФИО8 выразившемся в не выполнении обязанности по письменному таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего года таможенным постом ФИО5 таможни в отношении ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом изложенного, действия ФИО8 квалифицирует по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении ФИО8 ФИО21 наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, количество изделия, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающее наказание обстоятельство – признание вины, а так же то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО8 ФИО22 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – 3 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>", 2 бутылки виски емкостью по 1литру каждая с надписью на этикетке "

<

данные изъяты>" Башкортостанской таможне передать конфискованное имущество в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для уничтожения.

Исполнение поручить таможенному посту Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Уфимского районного суда 

Республики Башкортостан Насырова Г.Р.