15RS0010-01-2023-000153-11 дело № 2-815/23 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2023 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г., 

при секретаре судебного заседания Бугаевой Ж.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Сигма» об обязании встать на государственный учет, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к ООО НП «Сигма» об обязании встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Прокуратурой Промышленного района г. Владикавказ проведен мониторинг состояния законности в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ, одним из основных принципов охраны окрцжающей среды являются права человека на благоприятную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также платность природопользования и возмещение вреда окружебщей среде.

Статьей 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 16, 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ предусмотрено, что за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ предусмотрено, что за негативное воздействие на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ.

Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологи РСО-Алания от 29.12.2022 года № 210/4145 ООО НП «Сигма», расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

ООО НП «Сигма» поставлено на налоговый учет и осуществляет свою деятельность с 21.10.2022 года.

Основанным видом деятельности ООО НП «Сигма» является смешанное сельское хозяйство.

К дополнительным видам деятельности ООО НП «Сигма» относятся: переработка и консервирование фруктов и овощей, производство вина из винограда, производство нефтепродуктов, оптовая торговля пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков.

Вместе с тем, установлено, что с начала осуществления своей деятельности с 21.10.2022 года по настоящее время ООО НП «Сигма» не подана заявка в министерство природных ресурсов и экологии РСО-Алания о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Соответственно, плата за негативное воздействие на окружающую среду юридическим лицом также не вносилась.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также о нарушении принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, что при определенных условиях может привести к негативным последствиям.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ Сакаева К.У. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов РСО-Алания ФИО1, действующий на основании доверенности № 22 от 26.05.2023 года, заявленные прокурором требования поддержал. Пояснил, что различные предприятия имеют различный класс опасности в зависимости от вида осуществляемой деятельности. До постановки юридического лица на государственный учет, министерство лишено возможности определить класс опасности, и установить соответствующую плату по виду природопользования Отсутствие хозяйственной деятельности не влечет для ответчика прекращения обязанности по постановке не государственный учет, т.к. при установлении отсутствия вредного воздействия плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается. Также пояснил, что действует мораторий на проведение проверок.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов РСО-Алания ФИО2, действующий на основании доверенности № 24 от 05.06.2023 года заявленные прокурором требования поддержала по изложенным выше доводам.

В судебное заседание представитель ответчика ООО НП «Сигма» не явился. Был извещен о дате и времени проведения судебного заседания в уставленном порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В адрес суда поступили письменные возражения представителя ответчика ООО НП «Сигма» ФИО3, действующего на основан доверенности от 11.05.2023 года, из которых следует, что Общество считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Общество какой-либо хозяйственной деятельности не осуществляет. С 2019 года Обществом в налоговый орган подается так называемая нулевая отчетность и «нулевые» налоговые декларации, (налоговые декларации по налогу на прибыль и по НДС за 2022-2023 годы с квитанциями об их приеме, а также бухгалтерская отчетность Общества за 2022 год прилагаются). В связи с этим, на Общество не может быть возложена обязанность встать на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Факт осуществления либо неосуществления Обществом хозяйственной или иной деятельности, а также наличие у общества объекта, отвечающего признакам объекта НВОС и подлежащего категорированию, не могут быть установлены без проведения надзорным органом проверки, то есть без непосредственного взаимодействия с юридическим лицом, поскольку требуется установленное конкретных признаков НОС, что возможно только при осмотре объекта. Такая проверка в данном случае не проводилась. Письмо Минприроды РСО-Алания от 29.12.2022 года № 240/4145, на которое ссылается истец, не может считаться надлежащим доказательством наличия у Общества НВОС, поскольку как следует из этого письма, содержащиеся в нем выводы, также сделаны без проведения проверки, без взаимодействия с контролируемыми лицами. Кроме того, в письме указано лишь на то, что выявлены признаки нарушения, которые в уставленном порядке не подтверждены.

Выслушав представителей истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии).

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам IV категории, определены пунктами 7 - 11 Критериев.

Так, согласно пункту 7 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС при наличии одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 Критериев);

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что ООО НП «Сигма», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.01.2023 года имеет статус действующего юридического лица. Сведения о видах экономической деятельности юридического лица: смешанное сельское хозяйство. Сведения о дополнительных видах деятельности: переработка и консервирование фруктов и овощей, производство вина из винограда, производство нефтепродуктов, оптовая торговля пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков.

27.01.2023 года заместителем прокурора Промышленного района г. Владикавказ было принято решение № 11 провести проверку в ООО НП «Сигма» по поручению прокуратуры РСО-Алания. 

В ходе проводимой проверки ст. Помощником прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания было получено объяснение гр. ФИО4 от 27.01.2023 года, из которого следует, что она состоит в должности директора ООО НПО «Сигма». С выявленными прокуратурой нарушениями природоохранного законодательства согласна. Вышеуказанная ситуация сложилась по причине того, что ей не было известно о требованиях Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2022 года № 7-ФЗ о постановке на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Довод ответчика о том, что истцом не установлено наличие у ответчика объектов, которые могут быть отнесены к объектам НВОС опровергаются данными бухгалтерского баланса Общества, их которого следует, что на балансе состоят основные средства (код строки 1150).

Согласно пункта 46 Приказа Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" к основным средствам относятся здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства.

Таким образом, с учетом характера заявленных основных и дополнительных видов деятельности ООО НП «Сигма», у надзорного органа имелись достаточные основания полагать, что у Общества в распоряжении имеются объекты НВОС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическое отсутствие хозяйственной деятельности не освобождает юридическое лицо от обязанности встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, т.к. данное обстоятельство подлежит учету при определении класса опасности объекта, в соответствии с утвержденными критериями. 

Ответчиком доводы искового заявления о нарушениях опровергнуты не были, в связи с чем, исковое заявление в данной части также подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания к Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Сигма» об обязании встать на государственный учет, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Сигма» встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья подпись З.Г Цопанова

Копия верна: З.Г Цопанова

Решение вступило в законную силу: «__»______________2023 года.

Судья З.Г Цопанова