№ 12-1105/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 10 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Петрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К. в интересах П. на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» № от 15 июля 2025 года, решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) от 22 августа 2025 года, вынесенные в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» Я. от 15 июля 2025 года № П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) Д. от 22 августа 2025 года данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными должностными лицами постановлением и решением, защитник К. в интересах П. обратилась с жалобой в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании П. и его защитник поддержали доводы своей жалобы. 

Должностные лица в судебное заседание не явились, извещены

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось нарушение им п. 8.4 Правил дорожного движения РФ, выразившееся в том, что 09 июля 2025 года в 09 час. 24 мин. по адресу: 

<

...> д. №, управляя транспортным средством «ПАЗ 32054» с государственным регистрационным знаком КМ59214, полис ОСАГО отсутствует, при перестроении, не уступил дорогу движущемуся попутно и находящегося справа транспортному средству «Toyota Ractis» с государственным регистрационным знаком 

<

***>, в результате чего совершил с ним столкновение, причинив поломки.

Постановлением заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» Я. от 15 июля 2025 года № П. за нарушение им п. 9.1 Правил дорожного движения РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

При этом должностное лицо при вынесении постановления, указав, что П., в нарушение п. 9.1 Правил дорожного движения РФ допустил нарушение расположения ТС на проезжей части, в результате чего совершил столкновение с другим транспортным средством, усмотрел в его действиях состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом изменил квалификацию действий П. на часть 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на недопущение ухудшения положения привлекаемого лица.

Решением заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) Д. от 22 августа 2025 года данное постановление оставлено без изменения.

Однако состоявшиеся по делу постановление и решение должностных лиц Госавтоинспекции законными признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 N 486-О).

В обоснование вывода о виновности П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении вышестоящего должностного лица указано, что факт его совершения подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении. При этом нижестоящее должностное лицо ГИБДД, по сути, при вынесении постановления с выводами составленного в отношении П. протокола по делу об административном правонарушении, в части нарушения последним п. 8.4 Правил дорожного движения РФ не согласился, при этом решение в данной части не обосновал, и посчитал возможным состоявшийся по делу акт изменить.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем, протокол об административном правонарушении составленный 09 июля 2025 года в отношении П., содержит описание события административного правонарушения, выводы о нарушении Правил дорожного движения РФ, не совпадающие с установленными должностными лицами Госавтоинспекции.

В данном протоколе П. вменяется нарушение пункта 8.4 Правил дорожного движения, при этом сведений о нарушении им требований пункта 9.1 Правил дорожного движения указанный протокол не содержит.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания указанное нарушение должностными лицами Госавтоинспекции проигнорировано, событие вмененного П. административного правонарушения установлено иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.

При переквалификации действий П. изменены не только пункт Правил дорожного движения, но и описание события административного правонарушения, что повлекло нарушение права на защиту.

В данном случае П. привлечен к административной ответственности на основании иных обстоятельств, нежели те, которые были вменены ему в вину, и от которых он имел право защищаться.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлены судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Между тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящий момент такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» № от 15 июля 2025 года, решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) от 22 августа 2025 года, вынесенные в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Якутское» № от 15 июля 2025 года, решение заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по РС (Я) от 22 августа 2025 года, вынесенные в отношении П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Петров