№ 5-220/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2017 года город Мурманск 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Канцерова Т.В. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее – ООО «***», Общество) (юридический адрес: *** почтовый адрес: *** ИНН ***, дата регистрации ***.), ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, судья

У С Т А Н О В И Л:

ООО «***», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

По факту обращений, поступивших *** в Управление Роспотребнадзора по *** области о неудовлетворительном качестве воды доме Адрес***, было установлено, что обслуживание данного дома осуществляет ООО «***». В отношении ООО «***» Управлением Роспотребнадзора по *** области *** возбуждено дело об административном правонарушении №*** по ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования. В рамках данного дела назначена экспертиза соответствия (несоответствия) качества воды в указанном доме гигиеническим требованиям и нормам. А также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому были истребованы: сведения о законном представителе юридического лица (приказ о назначении на должность); копия Устава ООО «***»; договор управления многоквартирным домом Адрес***; заверенная копия журнала поступивших от населения заявок, связанных с качеством воды в д. Адрес*** в периоде *** по ***; копия договора с ресурсоснабжающей организацией на подачу холодной воды в дом №***; копия рабочей программы производственного контроля за качеством воды в обслуживаемом ООО «***» жилищном фонде; сведения о проведении ремонтных работ в период с *** по ***; копии акта промывки и дезинфекции сетей водоснабжения (после завершения ремонтных работ); копии протоколов лабораторных исследований за качеством воды; информация о выполнении рабочей программы за качеством воды в обслуживаемом жилищном фонде за период с *** по ***; также другие документы (сведения), которые могут иметь значение по делу и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

*** копии определения №*** направлены заказным письмом по месту нахождения ООО «***»: гАдрес*** и получены Обществом ***., согласно почтовому уведомлению. 

В соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, то есть, до ***. Однако истребуемые документы предоставлены не были, заявление в письменной форме о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не поступало.

Таким образом, в *** ООО «***» по адресу нахождения: ***, не исполнило возложенную должностным лицом Управления Роспотребнадзора по *** области обязанность по предоставлению истребуемых сведений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. 

Представитель ООО «***» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил назначить административное наказание с применением ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку данное правонарушение совершено Обществом впервые, непредставление запрашиваемых документов не стало причиной невозможности завершения административного расследования. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по *** области ФИО1 полагала факт совершения Обществом правонарушения, вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- заявлениями жильца дАдрес*** от *** в Управление Роспотребнадзора по *** области о неудовлетворительном качестве воды в доме Адрес***, с просьбой проверить качество воды в данном доме, из которого следует, что вода из кранов идет оранжевого цвета;

- определением №*** от *** о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования, согласно которому в отношении ООО «***» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, истребованы сведения и документы, необходимые для дела;

- определением от *** №*** об истребовании сведений и документов, согласно которому у ООО «***» ИНН *** истребованы: сведения о законном представителе юридического лица (приказ о назначении на должность); копия Устава ООО «***»; договор управления многоквартирным домом Адрес***; заверенная копия журнала поступивших от населения заявок, связанных с качеством воды в д. Адрес*** в периоде *** по ***; копия договора с ресурсоснабжающей организацией на подачу холодной воды в дом №***; копия рабочей программы производственного контроля за качеством воды в обслуживаемом ООО «***» жилищном фонде; сведения о проведении ремонтных работ в период с *** по ***; копии акта промывки и дезинфекции сетей водоснабжения (после завершения ремонтных работ); копии протоколов лабораторных исследований за качеством воды; информация о выполнении рабочей программы за качеством воды в обслуживаемом жилищном фонде за период с *** по ***; также другие документы (сведения), которые могут иметь значение по делу и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, данным определением Общество предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

-определением о назначении экспертизы от ***, согласно которому назначена экспертиза качества горячей и холодной воды в доме Адрес*** 

- почтовым уведомлением о получении копий определений от *** о возбуждении дела об административном правонарушении, об истребовании сведений и документов, о назначении экспертизы, данное уведомление получено представителем ООО «***» ***, о чем имеется подпись представителя Общества;

- уведомлением от ***. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с почтовым уведомлением, согласно которому данное уведомление получено *** секретарем Общества; 

- распечаткой сайта ГЖИ ***, согласно которым ООО «***» *** осуществляет управление многоквартирным домом Адрес***;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «***»;

-протоколом об административном правонарушении от ***., составленным в отношении ООО «***» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, из которого следует, что общество было уведомлено о необходимости предоставления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения, однако истребуемые документы предоставлены не были, заявление в письменной форме о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не поступало.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья считает вину ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ***; на должностных лиц - *** либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - *** либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. 

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что *** должностным лицом Управления Роспотребнадзора по *** области в отношении ООО "***" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В рамках проведения по делу административного расследования на основании определения от *** у Общества истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении сведений и документов. 

В соответствии с требованиями ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. Определение получено ***., то есть Общество должно было представить документы в срок до ***. Однако требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ООО "***" выполнены не были.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном после обнаружения в действиях ООО «***» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

То есть, был установлен и доказан факт невыполнения ООО «***» законных требований должностного лица при осуществлении административного расследования по делу.

Совокупность исследованных в судебном разбирательстве доказательств свидетельствует о виновности ООО «***» в совершении вменяемого ему правонарушения и судья квалифицирует его действия ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. 

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что рассматриваемое правонарушение совершено ООО «***» впервые, по учетам ФНС России Общество является субъектом малого предпринимательства

В силу ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1). Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вменяемым правонарушением, а также отсутствует имущественный ущерб.

Таким образом, поскольку рассматриваемое правонарушение совершено ООО «***» впервые, Общество является субъектом малого предпринимательства, при этом отсутствуют доказательства причинения совершенным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

С учетом изложенного, ООО «***» следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, ст. 17.7, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья: Т.В.Канцерова