Дело № 2а-2920/2023 УИД 50RS0003-01-2023-003419-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шикановой З.В.,

при секретаре Снурницыной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г.; обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, применить в отношении должника меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес, составление акта ареста имущества), направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить запрос в УФМС с целью получения информации об адресе регистрации должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника, отобрать объяснения от соседей.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № 54068/23/50003-ИП, возбужденное 27 марта 2023 года на основании исполнительного документа №2-927/2022, выданного 11.03.2022 г. Мировой судьей судебного участка №76 Головинского района г. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк»

С момента возбуждения исполнительного производства у взыскателя нет никаких сведений о его ходе. Постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялось, исполнительный документ отсутствует, денежные средства не взысканы. 

Административный истец АО "ОТП Банк" в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представители ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, дав им оценку, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из административного искового заявления 20.04.2022 года мировым судьей судебного участка №76 Головинского района г. Москвы был вынесен судебный приказ, которым с ФИО3 в пользу АО "ОТП Банк" была взыскана задолженность в размере 33 559,45 руб. 70 коп.

Приказ вступил в законную силу и был направлен в Воскресенский РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

По указанному исполнительному листу 27.03.2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен ряд исполнительных действий, а именно, направлялись запросы в форме электронного документа о наличии у лица в банке лицевого, счета, расчетного счета, депозитного, ссудного и иных счетов, с указанием сведений о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, а также запросы ГИБДД и Росреестр о наличии имущества у должника. Из направленного в ФНС России запроса получен ответ- сведения о государственной регистрации смерти должника: номер записи №, дата записи: 13.04.2020 г., место регистрации: Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Воскресенского муниципального района МО», дата смерти 10.04.2020 г., место смерти: РФ, 

<

адрес>. 

06.09.2023 г. вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о приостановлении исполнительного производства и направлено в адрес взыскателя посредством ЕПРГУ.

11.10.2023 г. направлен запрос нотариусу о предоставлении информации о наследниках (ФИО, год рождения и адрес регистрации) и наследуемом имуществе из единой базы нотариата для принятия процессуального решения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжают осуществляться, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ "О судебных приставах") на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Указанного закона).

Данный срок не является пресекательным, носит организационный, дисциплинирующий характер - его истечение не препятствует совершению необходимых действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий приведен в части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13).

Согласно абзацу 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3).

В соответствии с частью 1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю обо всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

Не совершение какого-либо конкретного действия судебным приставом-исполнителем, в том числе тех, о которых указано в административном иске, не может обусловить автоматическое признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Обязанность проявлять активную позицию, в том числе путем заявления ходатайств о совершении тех или иных исполнительных действий может быть реализована взыскателем путем заявления мотивированных ходатайств, участия в совершении конкретных исполнительных действий.

Доказательств того, что АО "ОТП Банк" обращалось к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и осуществленных исполнительных действиях, суду не представлено.

В связи с этим, оснований для признания незаконным бездействия и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности сделать конкретные запросы в конкретные учреждения и организации не имеется, поскольку иное может свидетельствовать о недопустимом вмешательстве суда в выполнение органами принудительного исполнения возложенных на них законом функций и задач, а также определение объема мер принудительного исполнения, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 предпринимала и, с учетом того, что исполнительное производство №-ИП не окончено, продолжает предпринимать необходимые меры к исполнению исполнительного документа № 2-927/2022.

То обстоятельство, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 не окончено, свидетельствует о наличии у АО "ОТП Банк" возможности обратиться к судебному приставу ФИО1 в порядке статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" о совершении исполнительных действий, в том числе и тех, которые указаны в административном исковом заявлении.

Следовательно, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Московской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г., не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.03.2023 г. по 19.09.2023 г.; обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, применить в отношении должника меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход в адрес, составление акта ареста имущества), направить постановление об удержании из заработной платы должника, направить запрос в УФМС с целью получения информации об адресе регистрации должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника, отобрать объяснения от соседей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 30 октября 2023 года. 

Судья подпись З.В.Шиканова

Копия верна: Судья Секретарь