Дело № 2а-813/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

председательствующего судьи Чепурных М.В., при секретаре Жуйковой В.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Ленинского района города Кирова Шпак М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Свечинского района Кировской области Онучина Ю.А. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свечинского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование административного иска указано, что, Прокуратурой Свечинского района Кировской области 13.12.2018 проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях.

По ее результатам установлено, что в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» размещены сведения о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки.

В рамках данной проверки установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства владельцем страницы сайта { ... } осуществляется продажа запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек.

На указанной интернет-странице размещено предложение о приобретении электроудочек 1000, 1400 Ватт, принцип работы и основные преимущества по сравнению с разрешенными орудиями и способами добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения и использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Обеспечение неограниченного доступа, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, наносит вред нравственному и духовному развитию общества.

Установить администраторов (владельцев) доменного имени, а также владельца сайта названной интернет-страницы в ходе проверки не представилось возможным.

На основании изложенного прокурор Свечинского района Кировской области просит признать информацию, содержащую сведения о продаже запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочек, и размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Кирова Шпак М.Г. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно заявленных требований на административное исковое заявление указано, что по состоянию на {Дата изъята} указатель страницы сайта { ... } в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) отсутствуют (не внесен в Единый реестр).

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через четь «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит в том числе Кировская область (утверждены приказом Министра сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 №453), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением

электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биорёсурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Как следует из положений п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 №575, операторы связи обязаны оказывать абонентам и (или) пользователям телематические услуги связи в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Частью 2 статьи 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в городе Женева 22.12.1992 и ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 N 37-ФЗ предусмотрено, что члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Кроме того, в соответствии с Регламентом регистрации доменов третьего уровня Регионального Сетевого Информационного Центра - первого и крупнейшего в России регистратора доменов, № 1/15, вступившим в силу с 24.02.2012, на основании п.п. 3.3.6. возможно прекращение делегирования домена в целях пресечения незаконной деятельности, а также деятельности, наносящей ущерб третьим лицам, в том числе деятельности по распространению и рекламированию порнографических материалов, призывов к насилию, осуществлению экстремисткой деятельности, свержению власти и др., а также деятельности, противоречащей общественным интересам, принципам гуманности и морали, оскорбляющей человеческое достоинство либо религиозные чувства. При этом регистратор вправе самостоятельно давать оценку деятельности пользователя на предмет нарушения законодательства, в том числе в случаях, когда определение таких действий не закреплено нормативными актами.

Организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг связи, в том числе по организации доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеют техническую возможность ограничить доступ к рассматриваемой информации. Ограничение доступа возможно путем контентной фильтрации трафика, полного блокирования доступа к IP-адресам сайтов, блокирования DNS-имёни либо адреса Интернет-ресурса, а также иными способами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на сайте { ... }, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения сайта { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Свечинского района Кировской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложение о приобретении электроудочек, принцип работы и основные преимущества по сравнению с разрешенными орудиями и способами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещенную в сети Интернет на сайте: { ... }, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Судья М.В. Чепурных