Дело № 2-199/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Уржум 27 июня 2018 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В., 

при секретаре Жужговой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Л.Е. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

С.Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Уржумском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указывает, что 25.10.2017 года она обратилась в ГУ-УПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением органа Пенсионного фонда РФ № от 08.11.2017 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 17 лет 01 месяц 03 дня.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.11.1990 года по 28.06.1993 года, в должности заведующей Кизерского ФАП;

- с 05.05.1994 года по 31.12.1997 года, c 01.11.1999 года по 31.01.2000 года в должности заведующей Дергачевского ФАП;

- с 06.03.2000 года по 31.12.2000 года, в должности заведующей Русско-Турекского ФАП.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку должность истца не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Также не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 26.11.2007 года по 21.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 17.02.2012 года, с 09.05.2016 года по 24.06.2016 года.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С.Л.В. с указанным решением не согласна. Считает, что она имеет достаточный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения пенсии по старости. В периоды работы в должности заведующей ФАП она также осуществляла деятельность по профессии “фельдшер”, поскольку являлась единственным медицинским специалистом ФАП. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата. 

Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 08.11.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды. При этом, периоды работы в должности заведующей ФАП просит включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с 25.10.2017 года.

В судебном заседании С.Л.В. и её представитель – П.Д.Н. поддержали исковые требования. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) – Б.С.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении органа Пенсионного фонда.

Представитель третьего лица – КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” К.М.Г. в судебном заседании пояснила, что в периоды работы истца в должности заведующей ФАП, С.Л.В. исполняла обязанности фельдшера. В связи с малочисленностью населения в населенных пунктах, иных медицинских работников в ФАП не имелось. Также в спорные периоды на территории Уржумского района не имелось ФАП, в которых их заведующие были освобождены от исполнения обязанностей по медицинской специальности. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свидетели – К.Л.А., Ш.О.Л., Р.Н.Е. в судебном заседании пояснили, что истец в периоды работы в должности заведующей ФАП непосредственно занималась лечебной деятельностью, оказывала медицинскую помощь населению, поскольку иных медицинских работников в ФАП не было. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях”).

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

П.п. “н” п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения к спорным периодам подлежат применению: 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства”), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В данном перечне указаны учреждения “фельдшерско-акушерские пункты” должности – “фельдшеры”. При этом, для работников, осуществляющих медицинскую деятельность исключительно в сельских населенных пунктах определение специального стажа в льготном исчислении не предусмотрено;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 “Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет” - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. В данном списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, установлено, что указанным работникам один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения”, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. В данном перечне указаны “заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер”. При этом, для работников, осуществляющих медицинскую деятельность исключительно в сельских населенных пунктах определение специального стажа в льготном исчислении не предусмотрено.

Из трудовой книжки С.Л.Е., уточняющей справки работодателя (КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ”) от 28.02.2018 года следует, что она занимала должности заведующей: с 01.11.1990 года по 28.06.1993 года - Кизерского ФАП; с 05.05.1994 года по 31.12.1997 года, c 01.11.1999 года по 31.01.2000 года - Дергачевского ФАП; с 06.03.2000 года по 31.12.2000 года - Русско-Турекского ФАП. При этом, запись № 14 в трудовой книжке содержит информацию об изменении наименования должности в Русско-Турекском ФАП на должность “заведующий-фельдшер” (л.д. 12-14, 36). 

В штатных расписаниях, тарификационных списках за данные периоды должность истца указана – “фельдшер”. Также из указанных документов следует, что в структуре ФАП не предусматривалась отдельная должность заведующей (л.д. 96-39).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт выполнения истцом в спорные периоды обязанностей по должности “фельдшер” доказан. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, достаточных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Вместе с тем, исковые требования о включении в него всех периодов в льготном исчислении не основаны на законе. Из нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что включение в специальный стаж работникам, осуществляющим медицинскую деятельность исключительно в сельских населенных пунктах в льготном исчислении, было предусмотрено только постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Данное постановление подлежит применению к периодам работы истца с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Следовательно, в льготном исчислении в специальный стаж истца (1 год за 1 год и 3 месяца) подлежат включению следующие периоды: с 01.01.1992 года по 28.06.1993 года - в должности заведующей Кизерского ФАП; с 05.05.1994 года по 31.12.1997 года - в должности заведующей Дергачевского ФАП. Оставшиеся периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что С.Л.Е. в периоды с 20.09.2004 года по 15.10.2004 года, с 26.11.2007 года по 21.12.2007 года, с 23.01.2012 года по 17.02.2012 года, с 09.05.2016 года по 24.06.2016 года находилась на курсах повышения квалификации. При этом, в указанные периоды она являлась работником учреждений здравоохранения, периоды работы в которых (за исключением курсов повышения квалификации) включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации С.Л.Е. направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, он превышает 25 лет и является достаточным для назначения С.Л.Е. досрочной страховой пенсии по старости.

С.Л.Е. 25.10.2017 года обратилась в территориальный орган УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии истцу отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть – с 25.10.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.Л.Е. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) № от 08.11.2017 года об отказе С.Л.Е. в установлении пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить С.Л.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ “О страховых пенсиях” с 25.10.2017 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года.

Судья