№12-107/2024

(УИД:04MS0052-01-2024-001947-43)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ ФИО1,при секретаре Цыденове Б.Т.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Улан-Удэ от 14.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 14.05.2024г. директор ООО «ЭтноМир» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

24.05.2024г.ФИО2 обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой напостановление мирового судьи, просила отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом ОСФР по Республике Бурятия о составлении протокола по делу об административном правонарушении и мировым судьей о рассмотрении дела извещенане была, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В судебном заседаниизаявитель ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила, что своевременно не была извещена о дате и времени составления протокола, мировым судьей также не извещена о дате и времени рассмотрения дела. Пояснила, что 06.06.2024г. в 06час.40мин. в ОСФР по Республике Бурятия в рамках электронного документооборота представлены сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности» на застрахованное лицо - С.Ю.ВА., срок представления сведений в соответствии с пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ был установлен не позднее 07.06.2023г., направление сведенийподтверждается протоколом контроля сведений СФР с уведомлением о доставке и принятии сведений к обработке от 06.06.2023г.С 28.02.2024г. юридический адрес ООО «ЭтноМир» изменен, по этому адресу судебных извещений не получала. ЭЦП, оформленную на ее имя, передала бухгалтеру ООО «ЭтноМир», в обязанности которой входит направление в рамках электронного документооборота сведений в ОСФР.Пояснений о причинах повторногонаправлении в ОСФР по Республике Бурятия сведений в отношении ФИО3 - 29.12.2023г., не поступило.

Должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил заявление о рассмотрении без его участия, его неявка рассмотрению жалобы не препятствует.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФнепредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также – Федеральный Закон N 27-ФЗ) (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ была изложена в новой редакции.

В частности, положения п.3ст. 11 названного закона предписывают сведения, указанные в пп. 3 п. 2 настоящей статьи, представлять страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. А положения п. 6 предписывают сведения, указанные в пп. 6 п. 2 настоящей статьи, представлять по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2023г., при этом положения ст.15 данного закона обязывают за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023г.сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представлять страхователям в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с положениями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 09.04.2024г. должностным лицом ОСФР по Республике Бурятия в отношении директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 составлен протокол №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в связи с выявлением 08.06.2023г. следующего: 

директор ООО «ЭтноМир» ФИО2 с нарушением срока, а именно - 29.12.2023г.представила в ОСФР по Республике Бурятия сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности» на застрахованное лицо - ФИО3, с которой был заключен договор возмездного оказания услуг от 16.11.2023г., с указанием даты его заключения – 06.06.2023г. Срок представления указанных сведений в силу пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ установлен - не позднее 07.06.2023г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 14.05.2024г. директор ООО «ЭтноМир» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения такому лицу возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила оказания услуг почтовой связи) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.01.2024г. юридический адрес ООО «ЭтноМир» - .... С 28.02.2024г. юридический адрес изменен на ...

Из материалов дела видно, что уведомления от 31.01.2024г. о дате, времени и месте составления протокола, назначенного на 09.04.2024г. в 08 час.55мин. направлены 31.01.2024г. должностным лицом административного органа по адресу регистрации ФИО2 - ... (ШПИ ...) и по юридическому адресу ООО «ЭтноМир» - ... (...).

Почтовое отправление ШПИ ... адресатуБашитовой М.И. по юридическому адресу ООО «ЭтноМир» - ...Б оф.510 вручено 02.02.2024г. в 14час.41мин., (л.д.11).

Срок хранения почтового отправления ШПИ 80104492182322 (...А ...)истек 03.03.2024г. и по состоянию на 06.03.2024г. отправление значилось на хранении в отделении связи, как невостребованное ( л.д.10). 

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении составлен 09.04.2024г. должностным лицом ОСФР по ... в отсутствие директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 оставить , извещенной заблаговременно, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что директор ООО «ЭтноМир» ФИО2 оставить была надлежащим образом извещена административным органом о месте, ДАТЕ и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.

Далее, из материалов дела следует, что о дате и времени судебного заседания назначенного на 14.05.2024г. в 11.00 директор ООО «ЭтноМир» ФИО2 была извещена мировым судьей путем направления судебного извещения по адресу: ..., почтовое отправление получено адресатом – 23.04.2024г. (ШПИ ... (л.д.18). О рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 было достоверно известно, что подтверждается ее заявлением от 23.04.2024г.об отложении судебного заседания.( л.д.24).

Таким образом, доводы о ненадлежащем извещении директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 оставить о дате и времени рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли.Установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях мировым судьей,не нарушен.

Почтовое отправление с копией постановления мирового судьи от 14.05.2024г. направлено директору ООО «ЭтноМир» ФИО2 по адресу ..., вручено 22.05.2024г.( л.д.21).

Обсуждая доводы жалобы о том, что «Сведения для ведения индивидуального персонифицированного учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев»по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности» на застрахованное лицо - ФИО3, направлены своевременно – 06.06.2023г. в 06час.40мин., в рамках электронного документооборота с ОСФР, со ссылкой на уведомление (протокол) о доставке от 06.06.2023г., суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.11.2023г. между ООО «ЭтноМир» и ФИО3 был заключен договор возмездного оказания услуг от 16.11.2023г., с указанием даты его заключения – 06.06.2023г..

Срок представления в ОСФР директором ООО «ЭтноМир» БашитовойМ.А.сведений для ведения индивидуального персонифицированного учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности» на застрахованное лицо ФИО3 в силу пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ установлен не позднее 07.06.2023г.

Из представленного ФИО2 протокола контроля сведений СФР от 06.06.2023г. (оператор ЭДО АО «Калуга Астрал») следует, что сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 «Сведения о трудовой деятельности» на застрахованное лицо - ФИО3 были направлены 06.06.2023г. в 06час.40мин., протокол сформирован 06.06.2023г. в 07час.07мин.В протоколе отражено решение органа СФР с указанием статуса «Принято к обработке». В протоколе поставлена ЭЦП ФИО2

Данных о том, что направленные сведения приняты и зарегистрированы органом СФР 06.06.2023г. представленный ФИО2 протокол контроля не содержит.

Материалами дела подтверждается, что указанные сведения были направлены ФИО2 в ОСФРповторно -29.12.2023г., приняты и зарегистрированы ОСФР 29.12.2023г. в 18час.0мин., с проставлением статуса «Завершено» ( л.д.13).

Таким образом, фактические обстоятельства вменяемого директору ООО «ЭтноМир» ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении, материалами проверки и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что электронная цифровая подпись, используемая, врамках электронного документооборота для направления сведений в ОСФР, оформленная на ее имя, была ею передана сотрудникам бухгалтерии ООО «ЭтноМир», в обязанности которых входит направление сведений в ОСФР, судом не принимаются, поскольку ФИО2, как обладатель секретного ключа электронно-цифровой подписи, несет обязанность по его хранению, обеспечению его сохранности и секретности.

По смыслу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи"электронная подпись физического лица является аналогом собственноручной подписи. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия, уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения, не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. (указанная позиция отражена в постановление Верховного Суда РФ от 13.02.2017 N 80-АД16-7).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, произведена замена назначенного административного штрафа на предупреждение. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 14.05.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЭтноМир» ФИО2 - без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может обжаловано в порядке ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись ФИО1

.. 

.. 

..

Подлинник решения Советского районного суда ... находится в

деле ...