Гражданское дело № 2-334/25

№УИД: 09RS0001-01-2024-004683-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Абайхановой З.И., 

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец в связи с достижением им пенсионного возраста (61 год и 6 месяцев), 03.08.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставил пакет документов необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что его индивидуальный пенсионный коэффициент меньше требуемого по закону. 03.11.2022 г. ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесение уточнений в индивидуальный лицевой счет. Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 45 от 16.03.2023г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Данное решение истцом было обжаловано в Прокуратуру г. Черкесска. По результатам прокурорской проверки ответчику было вынесено представление об устранении нарушений закона. Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 91 от 24.05.2023г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости. В решение ответчик сослался на то, что его индивидуальный пенсионный коэффициент (14,751) меньше требуемого по закону (23,4).

При этом ответчик, без объяснения причин, не включил в его страховой стаж период работы с 03.12.1984 по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ. Факт работы в указанной автошколе подтверждается записью в его трудовой книжке. Истец, ссылаясь на нормы ФЗ от 17.12.2001 года указывает, что размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину. Считает не включение периода его работы в страховой стаж незаконным и нарушающим его права. Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ: признать решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 г., № 45 от 16.03. 2023 г., и № 91 от 24.05.2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными и отменить; включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 03.12.1984 года по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ; обязать ответчика назначить - ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 25.11.2022 года.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в их удовлетворении отказать, в части включения в страховой стаж период работы с 03.12.1984 года по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ не возражал. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации. 

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). 

В силу п. 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021 г., урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии. 

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. 

Судом установлено, что 03.08.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставил пакет документов необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. 

Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца меньше требуемого по закону. 

03.11.2022 г. ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесение уточнений в индивидуальный лицевой счет. 

Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 45 от 16.03.2023г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Данное решение истцом было обжаловано в Прокуратуру г. Черкесска. По результатам прокурорской проверки ответчику было вынесено представление об устранении нарушений закона. 

Решением Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 91 от 24.05.2023г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. 

В решение ответчик сослался на то, что его индивидуальный пенсионный коэффициент (14,751) меньше требуемого по закону (23,4).

Также истец указывает, что ответчик не включил в его страховой стаж период работы с 03.12.1984 по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ.

Таким образом, истец, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии. 

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему. 

На дату обращения истца (25.11.2022 г.) продолжительность страхового стажа составила 14 лет 2 месяца 27 дней.

В страховой стаж включены следующие периоды:

- с 14.07.1978 г. по 28.09.1978 г. в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 «Союзкалмводстрой»;

- с 18.12.1978 г. по 23.04.1979 г. в качестве газоэлектросварщика Черкесского пассажирского АТП;

- с 18.06.1981 г. по 18.01.1982 г. в качестве водителя Войсковой части 01692;

- с 22.02.1982 г. по 01.08.1982 г. в качестве газоэлектросварщика Прииск Дамбуки объединения «Амурзолото»;

- с 15.10.1982 г. по 20.01.1983 г. в качестве водителя Адыге-Хабльского линейнотехнического цеха связи;

- с 03.02.1983 г. по 31.07.1983 г. в качестве мастера практического обучения вождения автомобиля Черкесской автошколы ДОСААФ;

- с 09.08.1983 г. по 20.09.1984 г. в качестве газоэлектросварщика Центральных ремонтно-механических мастерских треста «Карачаево-Черкесскводстрой»;

- с 27.09.1984 г. по 25.03.1993 г. в качестве водителя ТК «Южный»;

- с 20.10.2003 г. по 31.12.2004 г. в ОАО «109 специализированное строительное управление».

В периоды иной деятельности включены следующие периоды:

- с 15.01.1976 г. по 13.07.1978 г. учёба в ГПТУ № 17 Ставропольского края.

Период работы истца с 03.12.1984 по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ ответчиком не включен в страховой стаж.

Между тем, в процессе рассмотрения дела на запрос суда Образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Региональный Центр Военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России КЧР направлена справка от 02.12.2024 года №45, в которой указано, что ФИО1 действительно работал в Образовательном учреждении дополненного профессионального образования «Региональный Центр военно- патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики» в должности:

1) Мастера производственного обучения вождению автомобиля в период с 03 февраля 1983 года (Приказ о приеме на работу № 4 от 03.02.1983г.) по 31 июля 1983 года (Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 36 от 02.08.1983 г.).

2) Мастера производственного обучения вождению автомобиля в период с 03 декабря 1984 года (Приказ о приеме на работу № 61 от 03.12.1984 г.) по 07 февраля 1986 года (Приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 27 от 07.02.1986 г.).

06 июля 1993г. Черкесская автомобильная школа ДОСААФ переименована в Черкесскую автошколу РОСТО, Приказ № 44 от 06 июля 1993г.;

01 мая 2011г. Черкесская автошкола РОСТО переименована в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Черкесскую автомобильную школу Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России (НОУ ДПО Черкесску автомобильную школу ДОСААФ России), Приказ № 47.1 О/Д от 01 мая 2011г.;

04 февраля 2014г. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Черкесская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России (НОУ ДПО Черкесская автомобильная школа ДОСААФ России) переименована в Образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Региональный Центр военно- патриотического воспитания и подготовки граждан (молодёжи) к военной службе ДОСААФ России Карачаево-Черкесской Республики» (ОУ ДПО «Региональный Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе ДОСААФ России КЧР»), Приказ № 1 от 04 февраля 2014г.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судом установлено, что истец работал в период с 03.12.1984 по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ.

При этом период работы с 03.12.1984 по 07.02.1986 года не зачтен в страховой стаж истца.

Вместе с тем, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца указанный спорный период. 

Поскольку факт трудовой деятельности истца в спорный период, судом установлен. Сам факт ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по предоставлению сведений в ПФ, не может ущемлять права работника по включению спорного периода в его страховой стаж. 

Таким образом, периоды работы с 03.12.1984 по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ подлежат включения в страховой стаж истца. 

Истец, обращаясь с иском в суд, просит признать решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 г., № 45 от 16.03. 2023 г., и № 91 от 24.05.2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными и отменить, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 25.11.2022 года.

Между тем, в силу ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. 

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 23,4. 

Из ответа ответчика на запрос суда Отдел установления пенсий № 1 ОСФР по Карачаево-Черкесской Республике следует, что в случае применения при назначении страховой пенсии по старости военнослужащим (без фиксированной выплаты) сведений, содержащихся в справке о заработной плате № 2 от 02.12.2024г. страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составит 15 лет 4 месяца 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) -21,611. Также в ответе указано, что право на назначение страховой пенсии по старости военнослужащим (без фиксированной выплаты) у ФИО1 на дату обращения 25.11.2022г. не возникает, так как требуемый ИПК на 2022 год составляет 23,4 и у ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости возникнет при условии выработки ИПК 23,4. 

Таким образом, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, с учетом зачтенных периодов, у истца отсутствует. 

При указанных обстоятельствах, у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с чем, решения ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", являются законными, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с 25.11.2022, у суда не имеется. 

Таким образом, в части исковых требований о признании решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 г., № 45 от 16.03. 2023 г., и № 91 от 24.05.2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными и отмены, и обязании ответчика назначить - ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 25.11.2022 года надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Карачаево-Черкесской Республике включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 03.12.1984 года по 07.02.1986 года в должности мастера практического обучения вождению автомобиля в Черкесской автошколе ДОСААФ. 

В части исковых требований ФИО1 о:

признании решения Отдела установления пенсий №1 Управления установления пенсий и социальных выплат ОСФР по КЧР № 242 от 07.12.2022 г., № 45 от 16.03. 2023 г., и № 91 от 24.05.2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными и отмены,

обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - 25.11.2022 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова