Дело № 2-949/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев 11 октября 2017 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что обратился в ГУ-УПФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда. Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в его специальный стаж не был включен период его работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. в должности кочегара на твердом топливе при выполнении работы в течение полного рабочего дня в Курганском госплемобъединении. Данные периоды не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что наименование должности по трудовой книжке и предоставленным архивным справкам не соответствует Списку №2. Однако характер работы, выполнявшейся истцом, по его мнению, соответствует Списку № 2. С решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) истец не согласен, просит включить указанный период в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указала, что Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом ХХХIII. Общие профессии в позиции 23200000-13786 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В связи с тем, что работа кочегара носит сезонный характер, необходима конкретизация периодов отопительного сезона, а также вида топлива. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 10.04.2017 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 26.05.2017 г. № 635 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж истца не включен период работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. кочегаром-сварщиком на Курганском госплемобъединении по трудовой книжке от 12.07.1976 г. Согласно справке № 315 от 17.03.2017 г., выданной Архивом Администрации Кетовского района, ФИО1 принят электриком, перевод на должность машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе не прослеживается. Уволен 05.05.1994 г. в должности кочегара. Должность «кочегар» не соответствует Списку № 2 профессий и должностей, утвержденному Кабинетов Министров от 26.01.1991 г. № 10, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. По архивной справке невозможно определить вид топлива, характер работы котельной, занятость в должности кочегара. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в Курганское госплемобъединение электриком-сварщиком (приказ № 54 от 04.05.1983 г.); 01.09.1984 г. – переведен кочегаром-сварщиком (приказ № 2-к от 09.01.1984 г.), 05.05.1994 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 32-к от 03.05.1994 г.). 

Из представленной в материалах дела Справки № 215 от 17.03.2017 г. Администрации Кетовского района Курганской области следует, что в архивных документах предприятия «Курганское» по племенной работе в книгах приказов директора по личному составу за 1983-1994 г.г. имеются записи: Приказ № 54-к от 04.05.1983 г.: Принять ФИО1 с 3 мая с.г. (так в документе) электриком со сдельно-премиальной оплатой труда. Приказ № 33-к от 03.05.1994 г.: Уволить ФИО1 кочегара по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) с 5 мая 1994 г. 

В соответствии с выпиской из приказов об изменении наименований предприятия «Курганское» по племенной работе на основании приказа № 94 от 20.12.1972 г. по ФИО3 переименована в Курганское облгосплемобъединение. Курганское облгосплемобъединениес 24.02.1986 г. переименовано в Производственное объединение «Курганское» по племенной работе на основании приказа Госагропрома РСФСР от 24.02.1986 г. № 84. Производственное объединение «Курганское» по племенной работе переименовано в государственное предприятие «Курганское» по племенной работе на основании Постановления № 208 от 10.07.1992 г. главы Администрации Кетовского района. Государственное предприятие «Курганское» по племенной работе переименовано в Федеральное Государственное Унитарное предприятие «Курганское» по племенной работе (Кургангосплем) на основании Постановления от 19.02.1998 г. главы Администрации Кетовского района. Федеральное государственное унитарное предприятие «Курганское» по племенной работе переименовано в открытое акционерное общество «Курганское» по племенное работе путем реорганизации в форме преобразования на основании Распоряжения № 871 от 07.12.2004 г. территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Курганской области. 

Из представленных в материалах дела копий штатного расписания Головного племпредприятия Курганского госплемобъединения на 1983, 1986, 1987 года следует, что организационная структура предприятия предусматривала несколько штатных единиц кочегаров. 

Согласно справке № 48 от 2008 г., выданной ОАО «Курганское» по племенной работе, данное предприятие имеет котельную, которая была введена в эксплуатацию с 1976 года, котельная работает на твердом топливе с применением угля (сланца), отопление производится через печь, оборудована паровыми котлами. Работа котельной носит круглогодичный характер, пар и горячая вода вырабатываются для технологических и бытовых (отопление жилого сектора и общественной бани) целей. 

Согласно справке № 49 от 2008 г., выданной конкурсным управляющим ОАО «Курганское» по племенной работе», здание общественной бани п. Светлые Поляны находилось на балансе предприятия с 1982 года по 13.01.1999 года. Баня работала в круглосуточном режиме, функционировала от котельной, работавшей на твердом топливе (угле). 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 время работ, выполняемых до 01.01.1992 года и предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено наименование профессии: «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786). В соответствии с указанным Списком №2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (кочегарам) котельной» любых котельных, в том числе отопительных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы в льготный стаж, является работа котлов на угле или сланце.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30, работа по профессии «машинист (кочегар) котельной» подразумевает обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, приемка котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе и другие виды работы. 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

По заключению экспертов Главного Управления по труду и занятости населения Курганской области от 11.08.2017 г. № 170-ЭТД, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. в Курганском облгосплемобъединении (Производственное объединение «Курганское» по племенной работе) соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 1991 г., позиция 23200000-13786. Согласно материалам дела ФИО1 в период с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г., помимо работы по профессии «машинист (кочегар) котельной», выполнял сварочные работы. Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. (при выполнении сварочных работ) в Курганском облгосплемобъединении (Производственное объединение «Курганское» по племенной работе) профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание; приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником; справка, уточняющая характер работы и условия труда; сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и др. По мнению эксперта, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. (при выполнении сварочных работ) в Курганском облгосплемобъединении (Производственное объединение «Курганское» по племенной работе) соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г.: «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», позиция 23200000-19905; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906. По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО7 в течение полного рабочего дня по профессиям «машинист (кочегар) котельной», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах», «электросварщик ручной сварки» не представляется возможным. Какие-либо документы по занятости (табели учета рабочего времени, лицевые счета, сменные журналы и т.д.) не представлены.

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Занятость истца в течение полного рабочего времени по профессии «кочегар-сварщик» на Курганском госплемобъединении в период с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. подтверждается также показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, работавших в спорный период совместно с истцом, что подтверждено их трудовыми книжками. 

С учетом изложенного, суд находит возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. в качестве кочегара-сварщика на Курганском госплемобъединении.

Таким образом, с учетом включенного периода специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд – 10.04.2017 г. - составляет более 12 лет 6 мес., а страховой стаж – более 25 лет, также к указанной дате ФИО1 исполнилось 55 лет, следовательно, на основании ст. 22 Закона о страховых пенсиях, ему может быть назначена досрочная пенсия с 10.04.2017 г. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда, удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период работы: 

- с 09.01.1984 г. по 05.05.1994 г. в качестве кочегара-сварщика на Курганском госплемобъединении. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2017 года.

Судья Т.В. Тренихина