РЕШЕНИЕ

Р.п.Усть-Абакан 27 июня 2017 года 

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Попова Н.В.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении администрации Райковского сельсовета Республики Хакасия юридический адрес ...

по жалобе главы Райковского сельсовета ФИО1 на постановление об административной ответственности от ***, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области (далее Управление Россельхознадзора ) от *** Администрация Райковского сельсовета Республики Хакасия привлечёна к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000 руб. ( далее по становление) за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель. 

Административным органом установлено следующее. *** в 10 ч. 00 мин. Управлением Россельхознадзора проведено обследование земель сельскохозяйственного назначения на территории администрации Райковский сельский совет. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ... расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления площадью *** Основными видами отходов являются: стеклянный - бой, пластмассовая тара, золошлаки от сжигания углей, древесные отходы, полиэтиленовая тара, бытовой мусор, отходы бумаги и картона, прочие отходы. Указанное свидетельствует о том, что на территории Райковского сельсовета происходит захламление земель сельскохозяйственного назначения отходами, оказывающими негативное воздействие на их качественное состояние. 

Согласно п.23 ст.9 Устава администрации Райковский сельский совет от *** №КИ ***, вопросом местного значения поселения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

В соответствии со ст.8, ч.ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующего муниципального района.

Аналогичная норма права содержится в п.10. ст.2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 №84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».

В соответствии с п.7.8. ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов является орган местного самоуправления, юридические лица и предприниматели ответственные за территорию на которой отходы находятся.

Невыполнение обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду влечет ухудшение качественного состояние земель сельскохозяйственного назначения и не позволяет использовать земельный участок в соответствии со стю78 Земельного кодекса РФ для нужд сельскохозяйственного производства. 

Таким образом, бездействием Администрации Райковского сельсовета имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель. 

Представитель Администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района действующий в соответствии с должностными полномочиями – глава Администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО2 подал жалобу на постановление, в которой указывает, что в ходе проверки был установлен факт несанкционированной свалки на территории Райковского сельсовета. Ими проводиться работа по сбору и утилизации мусора. В настоящее время недостаточное финансирование и они лишены возможности за один раз убрать образовавшуюся свалку, но своими силами они проводят очистку данной территории. Просит постановление Россельхознадзора отменить ввиду малозначительности.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал, в обоснование привел вышеуказанные доводы, дополнив, что работа по уборке свалки проводится поэтапно. По мере поступления денежных средств, им вынесено предписание в срок до *** убрать свалку и до указанного срока мероприятия по ликвидации свалки будут проведены. 

Представитель Управления Россельхознадзора ФИО3 с жалобой не согласился, суду пояснил, что факт невыполнения мероприятий по защите земель от негативного воздействия на окружающую среду и ухудшающего состояние земель установлен и отсутствие денежных средств на проведение мероприятий по защите земель не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено совершение административного правонарушения Администрацией Райковского сельсовета Республики Хакасия по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, нарушения отражены в акте проверки за *** от ***.

Административное нарушение выразилось в том, что на земельном участке, расположенном по адресу ... расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления площадью ***. Основными видами отходов являются: стеклянный - бой, пластмассовая тара, золошлаки от сжигания углей, древесные отходы, полиэтиленовая тара, бытовой мусор, отходы бумаги и картона, прочие отходы. 

Представитель Администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района действующий в соответствии с должностными полномочиями – глава Администрации Райковского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО2 не оспаривает наличие вины.

Из материалов дела следует, что Администрацией Райковского сельсовета Усть-Абаканского района административное правонарушение совершено впервые, степень выраженности объективной стороны была незначительна, так как принимаются меры по очистке территории от различного рода и вида мусора, деяние не повлекло существенной угрозы для качественного состояния земель.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо совершившее административное правонарушение от административной ответственности в виде малозначительности деяния.

В то же время, суд полагает необходимым применить ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении от ***, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области в отношении юридического лица - Администрации Райковского сельсовета Республики Хакасия отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в виде малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9. КоАП РФ юридическое лицо - Администрацию Райковского сельсовета Республики Хакасия от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд. 

Судья: Н.В. Попова