Дело № 2-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

ответчика представителя УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

у с т а н о в и л :

В суд обратилась ФИО1 с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы. Заявленные требования мотивировала тем, что с 10.07.1987 года она работает в должности врача-стоматолога. В соответствии с нормами закона, предусматривающими досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах (п.20 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), она обратилась к ответчику с заявлением от 26.09.2017 года о назначении ей досрочной страховой пенсии, так как её медицинский стаж на день обращения составил 30 лет и 24 дня. Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области от 09.10.2017 года ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Данное решение было ею обжаловано в ОПФР по Тверской области. Согласно ответу ОПФР по Тверской области от 28.11.2017 года № 14-А- 950/38 ей было отказано в удовлетворении её жалобы, а также сообщено, что в её трудовой стаж, предоставляющий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды работы: с 10.07.1987 года по 31.07.1988 год - работа в должности врача-стоматолога интерна в Республики Узбекистан, с 01.08.1988 года по 29.08.1991 года - работа в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республики Узбекистан, с 30.12.1993 года по 09.01.1994 года, с 10.05.1995 года по 13.05.1995 года, с 12.09.1996 года по 14.09.1996 года, с 04.09.2007 года по 05.09.2007 года (отпуска без сохранения заработной платы) в Старицкой ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ Тверской области "Старицкая центральная районная больница"), с 15.03.1999 года по 14.05.1999 года, с 10.03.2003 года по 22.03.2003 года, с 02.03.2004 года по 30.04.2004 года, с 11.03.2009 года по 07.05.2009 года, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года, с 13.05.2010 года по 26.05.2010 года, с 11.04.2013 года по 12.04.2013 года, с 17.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 27.11.2014 года по 28.11.2014 года, с 13.05.2015 года по 26.05.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в Старицкой ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ Тверской области "Старицкая центральная больница"). Также ответчиком отказано во включении в специальный стаж период обучения в клинической ординатуре при Калининском государственном медицинском институте с 01.09.1991 года по 31.08.1993 года (в общей сложности 2 года). Полагает, что ответчик незаконно не включил в её трудовой стаж, дающий право на получение ею досрочной страховой пенсии, что повлекло отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии периоды её работы в должности врача-стоматолога интерна с 10.07.1987 года по 31.07.1988 года, в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники с 01.08.1988 года по 29.08.199 года, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации при работе в Старицкой ЦРБ (п.4 в исковом заявлении) и период обучения в ординатуре. Её трудовой стаж работы в должности врача-стоматолога в Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Ею были предоставлены ответчику сведения, надлежаще удостоверенные, о периодах её работы в Республике Узбекистан, в которых отражен её заработок, учитываемый при исчислении пенсии с 1987 г. по 1988 г., что следует из справок. На момент её работы по действующему на тот момент законодательству СССР в специальный стаж включалась работа и врача-стоматолога интерна. Так как её трудовой стаж в Республике Узбекистан приходился на период времени с 10.07.1987 года по 29.08.1991 года (то есть до 2001 года, когда введен персофицированный учет плательщиков Пенсионного Фонда), то требование сведений о выплатах в Пенсионный фонд Республики Узбекистан является неправомерным. Общий период времени работы в Узбекистане составляет 4 года 1 месяц 19 дней. Также считает, что подлежит включению в трудовой стаж и периоды времени нахождения её на курсах повышения квалификации, которые она проходила, находясь в должности врача-стоматолога Старицкой ЦРБ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ за время нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы, средний заработок, и соответствующие начисления, в том числе и в Пенсионный Фонд. Ссылка на Правила № 516, в которых не предусмотрено включение в стаж курсов повышения квалификации, является неправомерной и противоречит судебной практике. Общий период времени нахождения её на курсах повышения квалификации составляет 8 месяцев 22 дня. В период прохождения учебы в ординатуре она также работала в должности врача-стоматолога ординатора в стоматологической поликлинике при Калининском государственном медицинском институте. Работала полную ставку (5 с половиной часов в день), получала заработную плату в полном объеме, с которой производились удержания в соответствии с действующими на указанный момент времени правилами. Её обучение происходило без отрыва от своей основной профессиональной деятельности, что подтверждается записью в трудовой книжке. Непосредственно до обучения в ординатуре и после этого обучения, она работала на должности врача-стоматолога, что подтверждается записью в трудовой книжке. Общее время её обучения и работы во время обучения составило 2 года. С момента её обращения о назначении досрочной трудовой пенсии (с 26.09.2017 года) по настоящее время по 26.02.2018 года, составляет 5 месяцев, которые также должны быть включены в специальный трудовой стаж. Таким образом, с учетом принятых ответчиком периодов работы в размере 23 года 2 месяца 13 дней, а также с учетом её работы в Республике Узбекистан - 4 года 1 месяц 19 дней, нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Старицкой ЦРБ - 8 месяцев 22 дня, прохождения обучения в ординатуре без отрыва от работы - 2 года, её специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии на сегодняшний день составляет 30 лет 5 месяцев 24 дня. На день её обращения за досрочной страховой пенсии её специальный трудовой стаж составлял 30 лет 24 дня (с учетом включения указанных периодов работы). Полагает, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом включения в трудовой стаж указанных выше периодов времени её работы, связанной с оказанием медицинской помощи населению. Просит включить периоды её работы с 10.07.1987 года по 31.07.1988 год в должности врача-стоматолога интерна в МСЧ № 3 ЦРГП Навойского горно-металлургического комбината, с 01.08.1988 года по 29.08.1991 года в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники гор. Зарафшан Республики Узбекистан, с 01.09.1991 года по 31.08.1993 года период обучения без отрыва от основной работы в ординатуре при Калининском государственном медицинском институте, с 15.03.1999 года по 14.05.1999 годы, с 10.03.2003 года по 22.03.2003 годы, с 02.03.2004 года по 30.04.2004 годы, с 11.03.2009 года по 07.05.2009 годы, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 годы, с 13.05.2010 года по 26.05.2010 года, с 11.04.2013 года по 12.04.2013 года, с 17.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 27.11.2014 по 28.11.2014 года, с 13.05.2015 года по 26.05.2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации в Старицкой ЦРБ (в настоящее время ГБУЗ Тверской области "Старицкая центральная больница"). Признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии на день её обращения, то есть на 26.09.2017 года. Обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с момента её обращения, то есть с 26.09.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить периоды её работы с 10.07.1987 года по 31.07.1988 год в должности врача-стоматолога интерна в МСЧ № 3 ЦРГП Навойского горно-металлургического комбината, с 01.08.1988 года по 29.08.1991 года в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники гор. Зарафшан Республики Узбекистан, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 года по 14.05.1999 годы, с 10.03.2003 года по 22.03.2003 годы, с 02.03.2004 года по 30.04.2004 годы, с 11.03.2009 года по 07.05.2009 годы, с 25.03.2010 года по 26.03.2010 годы, с 13.05.2010 года по 26.05.2010 года, с 11.04.2013 года по 12.04.2013 года, с 17.03.2014 года по 26.04.2014 года, с 27.11.2014 по 28.11.2014 года, с 13.05.2015 года по 26.05.2015 года, остальные исковые требования не поддержала, дала пояснения, согласно изложенного в иске. 

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующими основаниям. 26.09.2017 года за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в Клиентскую службу (на правах отдела) в Старицком районе обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку № 464 правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. Работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставляется лицам, работавшим в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно представленным документам и с учетом данных индивидуального лицевого счета стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 23 года 02 месяца 11 дней.

В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы ФИО1 с 10.08.1987 г. по 31.07.1988 г. в должности врача-стоматолога интерна в Республике Узбекистан и с 01.08.1988 г. по 29.08.1991 г. в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республике Узбекистан (Медико-санитарная часть № 3 Республики Узбекистан) - всего 04 года 19 дней. В подтверждение данных периодов работы заявителем в адрес Управления были представлены: архивная справка о стаже от 24.07.2015 г. за № 01-10/1483, и справка о заработной плате от 24.07.2015 г. за № 01-10/1485, выданные Медико-санитарной частью № 3 Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. государства-участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Во исполнение вышеуказанного Соглашения Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка" установлены требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. При новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств- участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

На основании изложенного, Управлением был сделан запрос 13.11.2017 г. за исх. № 04-04/1425 во Внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан. До настоящего времени сведения, подтверждающие достоверность и обоснованность выдачи данных справок в адрес Управления не поступали.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.03.1999 г. по 14.05.1999 г. (02 месяца); с 10.03.2003 г. по 22.03.2003 г. (13 дней); с 02.03.2004 г. по 30.04.2004 г. (01 месяц 29 дней); с 11.03.2009 г. по 07.05.2009 г. (01 месяц 27 дней); с 25.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (02 дня); с 13.05.2010 г. по 26.05.2010 г. (14 дней); с 11.04.2013 г. по 12.04.2013 г. (02 дня); с 17.03.2014 г. по 26.04.2014 г. (01 месяц 10 дней); с 27.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (02 дня); с 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г. (14 дней).

Включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановлением Правительства РФ № 781, так как указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в назначении страховой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно.

На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Третьи лица - ГБУЗ Тверской области "Старицкая центральная районная больница" и Тверской медицинский университет в судебное заседание не явились, не просили рассматривать дело в отсутствие своих представителей, никаких ходатайств в суд не представили, о причинах неявки суд не известили.Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В суде установлено, что 26.09.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 09.10.2017 года № 448408/17 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (специальный стаж составил 23 года 02 месяца 11 дней). При этом Управлением в специальный стаж истца не засчитаны периоды:

- работы с 10.08.1987 г. по 31.07.1988 г. в должности врача-стоматолога интерна в Республике Узбекистан;

- работы с 01.08.1988 г. по 29.08.1991 г. в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республике Узбекистан (Медико-санитарная часть № 3 Республики Узбекистан) - всего 04 года 19 дней;

- прохождения курсов повышения квалификации: с 15.03.1999 г. по 14.05.1999 г. (02 месяца); с 10.03.2003 г. по 22.03.2003 г. (13 дней); с 02.03.2004 г. по 30.04.2004 г. (01 месяц 29 дней); с 11.03.2009 г. по 07.05.2009 г. (01 месяц 27 дней); с 25.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (02 дня); с 13.05.2010 г. по 26.05.2010 г. (14 дней); с 11.04.2013 г. по 12.04.2013 г. (02 дня); с 17.03.2014 г. по 26.04.2014 г. (01 месяц 10 дней); с 27.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (02 дня); с 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г. (14 дней) - всего 8 месяцев 23 дня. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года. 

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение было закреплено и в ч. 1 ст. 39 КЗоТ РФ.

В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

В соответствии с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 "О трудовых книжках" в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала с 10.08.1987 года по 31.07.1988 г. в должности врача-стоматолога интерна Медико-Санитарной части № 3 в Республике Узбекистан, а с 01.08.1988 г. по 29.08.1991 г. в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республике Узбекистан, а всего 04 года 19 дней. Уволена с 29.08.1991 года по собственному желанию в связи с зачислением на учебу в клиническую ординатуру. 

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Согласно архивной справке, выданной Государственным предприятием Навойского горно-металлургического комбината Центрального рудоуправления медико-санитарной части № 3, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в указанной организации с 10.08.1987 года по 29.08.1991 года осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения Медико-Санитарной части № 3 в должности врача-стоматолога, работой была занята полный день, на ставку. 

Таким образом, периоды начисления заработной платы истице ФИО1 в Медико-Санитарной части № 3 Центрального рудоуправления Навойского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан, указанные в архивной справке, совпадают с периодом ее работы в данной организации, указанным в трудовой книжке.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в судебном заседании архивные справки подтверждаются сведениями трудовой книжки, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, в связи с чем, по мнению суда, являются достоверными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы с 10.08.1987 г. по 31.07.1988 г. в должности врача-стоматолога интерна и с 01.08.1988 г. по 29.08.1991 г. в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республике Узбекистан (Медико-санитарная часть № 3 Республики Узбекистан), а всего 04 года 19 дней, подлежат включению в ее страховой стаж.

Согласно справке из ГБУЗ Тверской области "Старицкая центральная больница" ФИО1 работает в Старицкой центральной районной больнице с полным рабочим днем с 01.10.1993 года в должности врача-стоматолога, справка выдана на основании тарификационных списков за 1993-2017 года, лицевых счетов за 1993-2017 годы, книг приказов за 1993-2017 годы, личной карточки Т2, Устава ГБУЗ "Старицкая ЦРБ". 

Как следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации в Старицкой ЦРБ ФИО1 находилась в следующие периоды: с 15.03.1999 г. по 14.05.1999 г. (02 месяца); с 10.03.2003 г. по 22.03.2003 г. (13 дней); с 02.03.2004 г. по 30.04.2004 г. (01 месяц 29 дней); с 11.03.2009 г. по 07.05.2009 г. (01 месяц 27 дней); с 25.03.2010 г. по 26.03.2010 г. (02 дня); с 13.05.2010 г. по 26.05.2010 г. (14 дней); с 11.04.2013 г. по 12.04.2013 г. (02 дня); с 17.03.2014 г. по 26.04.2014 г. (01 месяц 10 дней); с 27.11.2014 г. по 28.11.2014 г. (02 дня); с 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г. (14 дней), которые необоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж истицы. 

Данные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются представленными приказами главного врача ГБУЗ "Старицкая ЦРБ", уточняющей справкой из ГБУЗ "Старицкая ЦРБ" о командировании ФИО1 на курсы повышения квалификации с целью усовершенствования в спорные периоды времени. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды до 31.12.2011 года, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. 

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 187 ТК РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 г. по 14.05.1999 г.; с 10.03.2003 г. по 22.03.2003 г.; с 02.03.2004 г. по 30.04.2004 г.; с 11.03.2009 г. по 07.05.2009 г.; с 25.03.2010 г. по 26.03.2010 г.; с 13.05.2010 г. по 26.05.2010 г.; с 11.04.2013 г. по 12.04.2013 г.; с 17.03.2014 г. по 26.04.2014 г.; с 27.11.2014 г. по 28.11.2014 г.; с 13.05.2015 г. по 26.05.2015 г., а всего 8 месяцев 23 дня, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы с 10.08.1987 г. по 31.07.1988 г. в должности врача-стоматолога интерна в Республике Узбекистан, с 01.08.1988 г. по 29.08.1991 г. в должности врача-стоматолога стоматологической поликлиники в Республике Узбекистан (Медико-санитарная часть № 3 Республики Узбекистан) и периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 15.03.1999 года по 14.05.1999 года; с 10.03.2003 года по 22.03.2003 года; с 02.03.2004 года по 30.04.2004 года; с 11.03.2009 года по 07.05.2009 года; с 25.03.2010 года по 26.03.2010 года; с 13.05.2010 года по 26.05.2010 года; с 11.04.2013 года по 12.04.2013 года; с 17.03.2014 года по 26.04.2014 года; с 27.11.2014 года по 28.11.2014 года; с 13.05.2015 года по 26.05.2015 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд. 

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 16 мая 2018 года.