№ 2-2873/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на возведенную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом в обоснование требований ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 1163 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0082615:47 и жилой дом площадью 134,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>. С целю улучшения качества жизни своей семьи и улучшения общего технического состояния конструктивных элементов строения, истцом за счет своих денежных средств произведена реконструкция жилого дома Лит.А,А1, в результате чего площадь жилого дома увеличилась до 316,5 кв.м., этажность до 2. По завершению реконструкции истец обратилась к ответчику с требованием о выдаче ей акта ввода объекта в эксплуатацию жилого дома Лит.А,А1, общей площадью 316,5 кв.м.. Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону отказала, указав на необходимость обращения в суд за узаконением реконструкции.

Ссылаясь на то, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил и целевому назначению земельного участка, истец просила сохранить указанный выше жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности, прекратив ранее зарегистрированное право на жилой дом площадью 134,6 кв.м. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещена надлежащим образом, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснив суду, что истцом в установленном законом порядке не было получено разрешение на реконструкцию жилого дома. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив эксперта, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

П. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит перечень объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство. К ним относится, в том числе и изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 1163 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

На указанном земельном участке согласно копии технического паспорта домовладения по состоянию на 20 июля 2005 года располагался жилой дом лит. А,А1, находившийся в периоде строительства, площадью 134, 6 кв.м., кадастровый номер №, зарегистрированный на праве собственности за ФИО1 

Для улучшения качества жизни своей семьи и улучшения общего технического состояния конструктивных элементов строения, истцом за счет собственных денежных средств произведена реконструкция жилого дома Лит. «А,А1», а именно: осуществлена надстройка второго этажа и пристройка Лит. «А1» к ранее существующему жилому дому (в периоде строительства) Лит. «А»; устройства системы водоснабжения и канализации с установкой сантехнических приборов в помещении первого этажа туалета № площадью 1,3 кв.м., помещении второго этажа туалете №, площадью 1,3 кв.м. – раковин и унитазов; устройства систем отопления с установкой радиаторов в помещениях; устройства систем электроснабжения. В результате реконструкции жилого дома согласно техническому паспорту по состоянию на 15 марта 2021 года произошло увеличение площади жилого дома до 316,5 кв.м. 

При этом реконструкция жилого дома, как следует из материалов дела, осуществлена истцом без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи с чем объект носит режим самовольной постройки, а администрацией по вопросу легализации такового указано на необходимость решения вопроса о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что п. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий п. 3).

Исходя из названных правовых норм, признание права собственности на самовольную постройку допускается не только при отсутствии разрешения на строительство, но и в случае получения такого разрешения при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (п. 25). 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях обоснования требований о том, что произведенная в спорном жилом помещении реконструкция не нарушает строительных норм и правил и соответствует прочим техническим требованиям, предъявляемым к жилым и не жилым помещениям, истцом представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций, выполненное ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 079-З от 13.04.2021.

Согласно экспертному заключению ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО», реконструированный жилой дом Лит. «А,А1», представляет собой двухэтажное строение (надземная этажность с подвалом) строением и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бетонный; стены — кирпичные, подвальное и междуэтажное перекрытие – бетонное, чердачное перекрытие деревянное, кровля –металлопрофиль, окна – металлопластиковые.. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька составляет 10,0 м. Высота помещений жилого дома составляет: 2,70 (подвал); 2,90 м (первый этаж); 2,90 м. (второй этаж). Водопровод - центральный, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, канализация - центральная, газоснабжение - отсутствует. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.

Выполненные работы в жилом доме Лит. «А,А1», расположенном по 

<

...>, в 

<

...>, заключающиеся в надстройке второго этажа и пристройки лит. «А1» к ранее существующему жилому дому (в периоде строительства) Лит. «А» относятся креконструкции жилого дома. Увеличение площади жилого дома на 181,9 кв.м. произведено за счет: надстройки второго этажа и пристройки Лит. «А1». 

Высота реконструированных помещений жилого дома Лит. «А,А1» составляет (подвал) 2,70 м., (первый этаж) 2,90, (второй этаж) 2,90, что соответствует требованиям п. 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия 31-02-2001, в котором сказано, что высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IA, 1Б, 1Г, Щ и НА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. Высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 м.

Объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Реконструируемые помещения жилого дома Лит. «А,А1» соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,А1», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Актуализированная редакция СНиП Н-25-80, а также требованиям СП 64.13330.20. Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,А1» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

...>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,А1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1» по указанному выше адресу соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от правой, левой и тыльной межевых границ земельного участка, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» 

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А,А1, относительно жилых домов,расположенных по левой, тыльной и правой межевым границам, соответствует требованиям п.4.3 и п.4.13 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

При этом суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, обладающим специальными познаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства доказано и ответчиком не опровергнут факт того, что произведенная реконструкция не затрагивает конструктивных элементов здания, соответствует санитарно-эпидемиологические требованиям. Доказательства превышения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом ответчиками не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Материалами дела подтверждено наличие права собственности истца на земельный участок, на котором осуществлена реконструкция спорного объекта недвижимости. 

Также материалами дела подтверждено, что реконструкция спорного объекта недвижимости осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, в соответствии с правилами градостроительного зонирования.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным сохранить жилой дом Лит. «А,А1», общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, в реконструированном состоянии, признав за истцом на него право собственности с прекращением ранее зарегистрированного права собственности на жилой дом Лит. А площадью 134, 6 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить жилой дом Лит. «А, А1», общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Лит. «А, А1», общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 134, 6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года.