Административное дело № 2а-154/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 22 октября 2024 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре ГГГ, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к административному ответчику – временно исполняющему обязанности начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ДДД, исполняющему обязанности начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскомурайонам УФССП России по Республике Тыва ЛЛЛ, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ДДД и возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в отношении имущества должника ААА,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк»(далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику - начальнику ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва БББ,Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тывао признании незаконными бездействия старшего судебного пристава –БББ. и возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в отношении имущества должника ААА указав, что в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № ###, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ИИИ о взыскании задолженности по кредитному договору ### с должника ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: *******, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Вышеуказанный документ был направлен в службу судебных приставов путем совершения удаленного нотариального действия – исполнительной надписи нотариуса ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией о совершении нотариального действия и скриншотом личного кабинета Федеральной нотариальной палаты. Считает, что по данному исполнительному производству присутствует личная заинтересованность и коррупционная составляющая, как судебного пристава –исполнителя, так и начальника отдела. В связи с этим привлекает заинтересованным лицом начальника Управления собственной безопасности Федеральной службы судебных приставовВВВ. Согласно приказа Минюста РФ ФССП от 10 декабря 2020 года №862 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов»: 4.2.6.9 При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт: при отсутствии документа (отдельных листов документа) или при его неисправимом повреждении – в двух экземплярах: первый – с конвертом (с конвертом и неполным документом либо с неисправимо поврежденным документом) приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующее номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй – с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа; при отсутствии приложения к документу – в трех экземплярах: первый- с копией документа приобщается к накладной (реестру) на поступившие документы и помещается в соответствующие номенклатурное дело подразделения документационного обеспечения, второй –вместе с некомплектным документом направляется адресату в порядке информации без регистрации, третий – с копией некомлектного документа направляется отправителю документа. В акте обязательно указываются должность, фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата, час и минуты вскрытия, известные реквизиты (регистрационный исходящий номер, дата и заголовок) отсутствующего или неисправимо поврежденного документа. Акт подписывает государственный служащий, вскрывший конверт, и начальник подразделения документационного обеспечения либо его заместитель (в структурном подразделении территориального органа- иное недолжностное лицо канцелярии). Акт утверждает: в центральном аппарате Службы- начальник Управления делопроизводства или заместитель, исполняющий его обязанности; в аппарате управления территориального органа Службы – заместитель руководителя, курирующий подразделение документационного обеспечения; в структурном подразделении территориального органа Службы – начальник отдела –старший судебный пристав. В соответствии с п.7,8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм старший судебный пристав БББ не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа. Руководствуясь Приказом ФССП России от 10.09.2013 г. № 292 «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов». Судебный пристав –исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав –исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя). По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 227-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал для этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк». Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам – БББ не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебных актов. Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и нерассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам БББ к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава БББ заключается в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае утери – получения дубликата исполнительного документа, в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства, ненаправлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам – БББ, выразившиеся:в невынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и обязании ее возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязании старшего судебного пристава БББ. получить дубликат исполнительного документа. 

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился. В своем административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва БББ заменен на надлежащего административного ответчика – врио начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ДонгакАлдынай Валерьевну. 

Административный ответчик –старший судебный пристав ДДД в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайствне заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ и.о. старшего судебного приставаОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике ЛЛЛ привлечена по делу в качестве соответчика.

Представитель соответчика – и.о. старшего судебного приставаОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ЛЛЛ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не поступило. 

Заинтересованное лицо ААА. в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащимобразом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку участие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясьст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно выписке из приказа Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс начальник отделения –старший судебный пристав отделения судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва БББ уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за ###-лс на капитана внутренней службы заместителя начальника отделения организации дознания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ДДД с ее согласия возложено временное исполнение обязанностей невакантной должности начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за ###-лс на капитана внутренней службы заместителя начальника отделения организации дознания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ДДД с ее согласия возложено временное исполнение обязанностей невакантной должности начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за ###-лс на старшего лейтенанта внутренней службы заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП по Республике Тыва ЛЛЛ возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольского района с ДД.ММ.ГГГГ.

АО «ОТП Банк» в адрес нотариуса Холмского района Новгородской области направлено заявление о взыскании с ААА задолженности по кредитному договору в сумме 85 220 рублей 53 копейки с приложением требования, расчета, реквизитов, индивидуальных условий и общих условий кредитования. 

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Холмского района Новгородской области ИИИ Геннадьевичем вынесена исполнительная надпись № ### по заявлению АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности по кредитным платежам на сумму 85 220 рублей 53 копейки с должника ААА. 

В деле имеется квитанция о совершении удаленного нотариального действия – исполнительной надписи нотариуса № ### от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредиту с ААА в сумме 85 220 рублей 53 копейки. 

Согласно скриншоту АО «ОТП Банк» по запросу в банке данных исполнительных производств в отношении ААА ничего не найдено. 

Из скриншота АО «ОТП Банк» из сайта Федеральной нотариальной палаты следует, что исполнительный документ получен ФССП ДД.ММ.ГГГГ. 

Из скриншота, предоставленной АО «ОТП Банк», из сайта Федеральной нотариальной палаты по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ направлен в ФССП, ДД.ММ.ГГГГ получена квитанция о совершении исполнительной надписи, ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ получен ФССП, далее ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, исполнительный документ принят ФССП – ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике БББ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП в отношении должника ААА. 

Судебным приставом –исполнителем предоставлены следующие документы: 

Из скриншота АИС ФССП России следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный документ ### от ДД.ММ.ГГГГ, дата проверки электронной подписи ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации имеется статус «утвержден» с датой регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ЕЕЕ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП, на основании исполнительной надписи нотариуса ИИИ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника АААв пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору ### в размере 85220,53 руб., которое было направлено в адрес АО «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ. 

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ согласно данным АИС ФССП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных услуг. 

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, тогда как копия постановления о возбуждении исполнительного производства ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебным приставом в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг, то есть на момент обращения административного истца в суд исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбужден не был и ее копия не была направлена в адрес АО «ОТП Банк». 

Из сводки по исполнительному производству ###–ИП от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по РТ следует, что судебным приставом-исполнителем ЕЕЕ., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлялись запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ЕРН,о счетах должника –ФЛ в ФНС, выписки ЕГРН о правах отдельного лиц на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты собственности, в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, сведений о смерти, заключении брака, ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, ГУЫМ МЫД России, об имуществе, к операторам связи, в банки. Остаток долга по данному исполнительному производству составляет 85 220 рублей53 копейки. 

Кроме того, из данной сводки видно, что исполнительная надпись нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована судебным приставом МММ ДД.ММ.ГГГГ. В строке регистрация имеются следующие сведения: «ДД.ММ.ГГГГ SystemAdministrator ###». 

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительная надпись нотариуса отнесена к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

В силу пункта 2 статьи 90 Основ законодательства о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Согласно главе II Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее-Приказ) регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера, внесение сведений о документе в регистрационно-учетную форм; система электронного документооборота - автоматизированная информационная система, обеспечивающая создание электронных документов и электронных копий документов, управление ими, их хранение и доступ к ним, а также регистрацию документов. 

Согласно п. 4.4.1. указанного Приказа поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

В соответствии с п.4.4.2. Приказа регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.При поступлении электронных документов допускается централизованная и автоматическая регистрация.

Согласно п. 4.4.3 Приказа регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России:в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции.

В силу пункта 4.4.4 Приказа перечень сведений о документе, учитываемых в АИС ФССП России и подлежащих занесению в ЭРК документа, включает следующие реквизиты документа:адресант;адресат;должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ;вид документа;дата документа;регистрационный номер документа;дата поступления документа;регистрационный номер входящего документа;ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа;наименование либо аннотация документа;индекс дела;сведения о переадресации документа;количество листов основного документа;количество приложений;общее количество листов приложений;указания по исполнению документа;должность, фамилия и инициалы исполнителя; отметка о конфиденциальности; отметка о контроле; сведения об электронной подписи;проверка электронной подписи;файлы электронного документа (количество файлов, имена файлов).

В соответствии с п.4.4.6 Приказа при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

В силу п. 4.4.7 Приказа структура регистрационного номера поступивших документов включает разделенные косой чертой порядковый номер документа в пределах календарного года, две последние цифры года, пятизначный код подразделения Службы, которым зарегистрирован документ. В отдельных случаях к указанным цифровым группам через дефис без дополнительных интервалов добавляются литеры из прописных букв русского алфавита.

Согласно п.3.1.7.7. Приказа дата документа проставляется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, службой документационного обеспечения при регистрации документа или непосредственно составителем при подготовке документа (докладная, служебная записка, заявление и др.).

Согласно п. 3.1.7.8. Приказа регистрационный номер документа формируется в соответствии с системой регистрации, принятой в Службе, и проставляется в документе на предусмотренном для данного реквизита месте.Регистрационный номер присваивается документу после его подписания (утверждения).Регистрационный номер документа, изданного совместно, состоит из разделенных косой чертой регистрационных номеров, присвоенных организациями - авторами документа и расположенных в последовательности, соответствующей расположению наименований организаций в заголовочной части документа.

Согласно п.1.4 Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 18.09.2023) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" (далее-Приказ №248) целью создания и ведения банка данных является обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов по исполнению функции принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункта 3.1 Приказа №248 сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. 

В силу пункта 3.2 Приказа №248 сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

В соответствии с пунктом 5.1 Приказа № 248 внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них): судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России;

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ нотариус ИИИ направил в адрес Отдела судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам Республики Тываисполнительную надпись № ### от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотами из базы АИСФССП России, ФНП, и сведениями из сводки по исполнительному производству о регистрации исполнительной надписи. 

Согласно содержанию п. 1.3 Приказа ### следует, что создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять сведениям государственной системы АИС ФССП России, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МММ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ###-ИП, на основании исполнительной надписи от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Холмского района Новгородской области ИИИ, о взыскании с должника АААв пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору ### в размере 85220,53 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес АО «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ посредством Единого портала государственных услуг согласно данным АИС ФССП.

Между тем, нотариальная надпись нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована вОСПпо Улуг-Хемскому районам УФССП России по Республике БББ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ передан судебному приставу-исполнителю, который в тот же день вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено за пределами трехдневного срока, установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть со дня поступления исполнительной надписи нотариуса с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (до ДД.ММ.ГГГГ) прошло 38 дней. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что и.о. старшего судебного приставаОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам не предпринимались эффективные меры по своевременному контролю за принятием исполнительного документа к производству и возбуждением исполнительного производства, направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю своевременно. 

Суд также исходит из того, что и.о. старшего судебного пристава имел возможность, но не принял существенных и действенных мер по своевременному контролю за принятием исполнительного документа к производству судебного пристава, вследствие чего было допущено нарушение установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства. 

Суд признает, что врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Улуг-Хемскому районам УФССП России по Республике Тывадопущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за регистрацией в отделении исполнительного документа, а также передаче судебному приставу-исполнителю названных документов в установленные сроки, что повлекло неисполнение требований частей 7, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушение прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (Постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу положений части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и в случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, что предусмотрено частью 7 той же статьи Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, наряду с другими функциями, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, что предусмотрено частью 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона.

Проанализировав представленные сторонами доказательства относительно направления исполнительного документа в подразделение службы судебных приставов, даты его вручения и длительного периода, в течение которого вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не был разрешен, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что названное бездействие в период до обращения в суд с административным иском нельзя признать законным.

Административным ответчиком по делу являетсяврио начальника - старшего судебного приставаОСП по Улуг-Хемскомуи Чаа-Хольскомурайонам УФССП России по Республике Тыва ДДД, который является должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля и организации надлежащей работы подразделения судебных приставов в целом, а также на принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов.

Также к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому районам УФССП России по Республике Тыва ЛЛЛ, что вытекает из разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В соответствии с п. 12. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что по данному исполнительному производству в соответствии с Федеральным законом"Об исполнительном производстве" принимаются меры, направленные на исполнение судебного решения, установленный двухмесячный срок для исполнения судебного решения не истек, исполнительное производство возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, что не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. 

Кроме того, согласно представленной сводке по исполнительному производству ###–ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, принимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что также свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в части возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительное производство, принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документы получить его дубликат.

Указанные обстоятельства служат частичному удовлетворению административного иска, ввиду длительного бездействия на стороне административного ответчика - врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому районам УФССП России по Республике Тыва, что затрагивало интересы административного истца как взыскателя в части своевременного исполнения требований исполнительного документа, при этом ввиду того, что исполнительный документ не был утерян, на основании него исполнительное производство уже возбуждено и совершены необходимые исполнительные действия, суд отказывает в удовлетворении остальной части административных исковых требований.

Относительно требования административного истца к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, у суда отсутствуют основания для его удовлетворения в связи с отсутствием доказательств обращения административного истца с заявлениями либо жалобами в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к административному ответчику – временно исполняющему обязанности начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ДДД, временно исполняющему обязанности начальника ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ЛЛЛ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника- старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ДДД, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 12 августа по ДД.ММ.ГГГГ, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника- старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ЛЛЛ принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения решения. 

Председательствующий Монгуш К.К.