Дело № 2-719/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего О.С. Конновой 

при секретаре Т.О. Кудряшовой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (УПФР в Карталинском районе), с учетом уточнения, просила признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении следующие периоды: 

- работы в должности музыкального работника: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- временной нетрудоспособности работника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 8-15,164-169). 

В обоснование иска сослалась на то, что проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях в должности музыкального работника (музыкального руководителя) и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником УПФР в Карталинском районе вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Данное решение было обжаловано в ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области. Ее жалоба была рассмотрена и ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения. Отказ ответчика мотивирован отсутствием требуемой продолжительности стажа, поскольку не был засчитан стаж работы в должности музыкального работника, а также периоды временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам. С указанным решением она не согласна, поскольку общий трудовой стаж на дату обращения с заявлением составил 29 лет 11 месяцев 19 дней, должность «музыкальный работник» включена в список должностей, работа которых согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, кроме того постановлением Минтруда России № 39 от 23 июня 2003 года установлена тождественность должностей «музыкального работника» и «музыкального руководителя». Периоды временной нетрудоспособности (в том числе по болезни, беременности и родам) подлежат включению, так как в указанные периоды производится оплата социальных пособий по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности. Кроме того, ответчиком необоснованно исключены из стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку на период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов, указанный период подлежит включению в страховой стаж. В период с 1990 года по 2000 год она работала на полную ставку. 

В судебном заседании истица ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. На включении периода ее работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивала, в виду добровольного удовлетворения этих требований ответчиком и включения его в трудовой стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснил, что ответчиком добровольно, с учетом дополнительно поступивших документов, засчитаны в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем общий стаж истицы на дату обращения с заявлением составил 22 года 1 месяц 08 дней. Поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа, оснований для удовлетворения иска не имеется. Период работы с октября 1993 года по 1996 год не может быть засчитан в трудовой стаж истицы, поскольку не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида п. Боровое» ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела. В предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу части 1.1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Карталинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Карталинском районе следует, что продолжительность стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях по Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 у ФИО1 составляет 21 год 8 месяцев 6 дней (т.1 л.д. 89-94). 

В соответствии с представленными документами в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

по Перечню от ДД.ММ.ГГГГ №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 – ФЗ не засчитаны периоды (оспариваемые истцом): 

в должности музыкального работника:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в должности музыкального руководителя: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

нетрудоспособности по беременности и родам: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

нетрудоспособности в связи с болезнью работника:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Принимая решение об отказе во включении спорных периодов работы в должности музыкального работника и музыкального руководителя, пенсионный орган исходил из того, что указанные должности не предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «музыкальный работник» не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, должность «музыкальный руководитель» предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зависимо от выполнения нормы рабочего времени, а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнении нормы рабочего времени; должности «музыкальный работник», «музыкальный руководитель» предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 

Остальные периоды не включены в стаж работы по причине их указания работодателем – нахождение в отпуске работника без содержания. 

В ходе рассмотрения гражданского дела пенсионным органом добровольно засчитаны в стаж работы истицы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом этого общий стаж ФИО1 составил 22 года 1 месяц 08 дней.

Обсуждая возражения ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж работы истицы периодов ее работы в должности музыкального работника с ДД.ММ.ГГГГ до декабря 1996 года, суд находит их основанными на неправильном толковании норм материального права. 

Так, перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, такая должность как «музыкальный работник», предусмотрена не была.

Между тем приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 № 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) от 17 мая 1960 года № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И в детских садах и объединенных яслях-садах пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначались как руководителям-воспитателям и воспитателям (предусмотренных указанным Перечнем). При этом требований о выработке полной нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, к педагогическим работникам не предъявлялось.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, не предусматривал музыкальных руководителей (музыкальных работников), однако в соответствии с пунктом 3 указанного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанный пункт постановления утратил силу с 01 октября 1993 года.

Таким образом, работа в качестве музыкального работника подлежала включению в специальный стаж по нормам вышеуказанных нормативных актов без учета выработки нормы педагогической нагрузки до 01 октября 1993 года.

Впервые должность музыкального руководителя (тождественна должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23 июня 2003 года № 39) была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, и в силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги …, утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение …, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 5). 

Таким образом, работа в должности музыкального руководителя (музыкального работника) может быть включена в специальный стаж в период после ДД.ММ.ГГГГ только при условии выполнения нормы педагогической нагрузки.

Согласно штатным расписаниям и сведениям об установлении должностных окладов работников д/сада «Ручеек» совхоза «Боровой» (АО «Боровое»), музыкальному работнику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ за 1 ставку установлен должностной оклад в размере 12 600 рублей; с 1994 года – в размере 70 000 рублей; с ноября 1995 года – в размере 105 000 рублей (т. 2 л.д. 23,17,18). 

Из пояснений свидетеля ФИО4, работавшей в совхозе «Боровой» (ЗАО, ОА «Боровое») в период с 1968 года по 2007 год в должности бухгалтера, с 2007 года в должности заместителя главного бухгалтера следует, что в табуляграммах работников совхоза, в том числе подразделения – детский сад имеется 6 столбцов, из которых: в 1 столбце указывается месяц, за который производятся начисления/удержания, во 2 столбце указаны коды начислений/удержаний, в 3 столбце – расшифровка начислений/удержаний, в 4 столбце – размер начисленной/удержанной суммы, в 5 столбце отражен вид структурного подразделения, цифра «81» соответствовала – детскому саду, в последнем столбце отражены фактически отработанные дни либо дни отсутствия работника на рабочем месте. Отражение в 5 столбце иных значений свидетельствует о том, что работник привлекался к иным видам работ в совхозе «Боровое», не связанных с основной работой. При этом отметила, что оплата труда производилась работнику за фактически отработанное время, указание в табуляграммах – «сдельная оплата» являлось несовершенством действовавшей в то время программы. 

С учетом данных пояснений и сведений, содержащихся в табуляграммах на имя ФИО1 за период с октября 1993 года по декабрь 1996 года включительно суд исходит, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работником ФИО1 норма педагогической нагрузки выполнялась, о чем свидетельствуют количество отработанных дней и размер начисленной платы труда (превышающей должностной оклад) (т.2 л.д. 2-16).

Так, в октябре 1993 года ФИО1 отработано 18 дн., заработная плата (сдельная оплата) составила 26 380 руб. (здесь и далее без учета иных начислений и выплат); в ноябре 1993 года – 26 дн., з/п – 34 700 руб.; в декабре 1993 года – 25 дн., з/п – 34 700 руб.; в апреле 1994 года – 26 дн., з/п – 70 000 руб.; в сентябре 1994 года – 14 дн., з/п – 37 688 руб. (при этом суд исходит из нормы рабочего времени 26 дней, и учитывает 14 дней нетрудоспособности работника, выплату социального пособия); в октябре 1994 года – 26 дн., з/п – 70 000 руб.; в ноябре 1994 года – 8 дн., з/п – 15 552 руб. (норма рабочего времени 25 дн., отпуск работника 24 дн. и 12 дн., оплата дней отпуска); в декабре 1994 года – 3 дн., з/п – 6084 руб. и январе 1995 года – 21 дн., з/п – 61 236 руб. (норма рабочего времени 27 дн. и 22 дня соответственно, предоставление отпуска в ноябре 1994 года в количестве 36 дней); в августе 1996 года – 19 дн., з/п – 122 000 руб.; в сентябре 1996 года – 21 дн., з/п – 134 000 руб.; в октябре 1996 года – 23 дн., з/п – 138 000 руб.; в ноябре 1996 года – 18 дн., з/п 136 000 руб.; в декабре 1996 года – 8 дн., з/п 46 000 руб. (при этом суд учитывает предоставление работнику отпуска по беременности и родам и выплату социального пособия (больнич.родовой). 

В остальные периоды работы, согласно сведениям, содержащимся в табуляграммах, размер начисленной заработной платы работнику ФИО1 (сдельная оплата) составлял ниже предусмотренного работодателем должностного оклада, что, при отсутствии иных доказательств, свидетельствует, по мнению суда, о не соблюдении работником условия выполнения нормы педагогической нагрузки. 

Показания свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истицы, о выполнении ФИО1 нормы педагогической нагрузки в период всей ее трудовой деятельности, судом не принимаются, поскольку не отвечают требованиям допустимости доказательств.

С учетом изложенного, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в должности музыкального работника удовлетворить частично, обязав ответчика засчитать следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Истицей оспариваются действия ответчика в части отказа включения в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учтенных пенсионным органом, как нахождение в отпуске без содержания, поскольку в указанный период она находилась на курсах повышения квалификации.

Суд находит указанные доводы заслуживающими внимание, подтвержденными письменными материалами дела. 

Так, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что музыкальный работник ФИО1 направлена на курсы ИКТ – компетентность педагогических работников с 29 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 159-160). 

Учитывая, что в спорные периоды истица работала на должностях и учреждениях поименованных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", периоды работы в должности музыкального работника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности на ответчика включить эти периоды в страховой стаж истицы. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истицей ФИО1 заявлено требование о включении в стаж работы периодов временной нетрудоспособности по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 140 дней (70 дней до родов и 70 дней после родов). 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. 

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов (статья 7 Федерального закона).

Аналогичная норма нашла свое закрепление и в ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовавший в период спорных отношений). 

Таким образом, законодатель на федеральном уровне предоставил социальные гарантии лицам, подлежащим государственному социальному страхованию, связанные с периодами временной нетрудоспособности работника, в том числе женщинам, в связи с временной нетрудоспособностью по беременности и родам. 

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: ФИО8 и ФИО1 (истица). 

В этой связи доводы истицы ФИО1 о предоставлении ей отпуска по беременности и родам в декабре 1996 года суд находит убедительными. 

Из табуляграммы за декабрь 1996 года следует, что ФИО1 фактически отработано 8 дней, произведена оплата отпуска по беременности и родам в размере 740600 рублей (т.2 л.д. 16)

Вместе с тем, оснований для исчисления этого периода с ДД.ММ.ГГГГ, о чем просит истица, у суда не имеется, по следующим основаниям. 

Обосновывая свои требования, ФИО1 ссылалась на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по АОЗТ «Боровое» следует, что ФИО3 (8117) на работу с ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником д/сада «Ручеек» на период д/о основного работника ФИО1 Сведений о предоставлении декретного отпуска ФИО1 не имеется (т.1 л.д. 213).

При этом, в личной карточке работника формы Т-2 имеется запись следующего содержания: б/о 10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №к (т.1 л.д. 214-215). 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным требование истицы ФИО1 в части включения периода нетрудоспособности по беременности и родам удовлетворить частично, обязав пенсионный орган включить в страховой стаж истицы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 140 дней). 

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется. 

Возражая относительно указанных требований, представитель ответчика ссылался, что работодателем указанные периоды отражены как предоставление работнику отпуска без содержания, что свидетельствует о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж работнику. 

Суд соглашается с возражениями ответчика, поскольку они подтверждены письменными материалами дела:

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, музработнику д/сада отпуска без оплаты на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 211);

- личной карточкой работника формы Т-2, в которой имеются записи следующего содержания: б/о 6 д с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №к; б/о 10 с 6-ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 214-215);

- приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1, музработнику без оплаты 8 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 212).

Ссылка ФИО1 на отражение в табуляграммах за август 1992 года, сентябрь 1994 года, апрель 1995 года и март 1996 года дней нетрудоспособности и оплаты больничного листа не подтверждают доводов истицы о ее временной нетрудоспособности именно в оспариваемые периоды и не опровергают в этой части возражения представителя ответчика и письменные доказательства. 

В силу положений ст. 22 Федерального Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований истицы в части возложения обязанности на ответчика назначить страховую пенсию с момента права возникновения – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, у суда не имеется оснований и для возложения на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, поскольку с учетом зачета в специальный стаж вышеприведенных периодов, специальный стаж истца составляет менее 25 лет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области незаконным в части отказа ФИО1 засчитать в льготный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности музыкального работника (музыкального руководителя): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.С. Коннова 

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года 

Председательствующий О.С. Коннова