Дело № 12-42/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Мильшин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица АО «Почта России» Смирновой А.Д. на постановление №*** административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** от *** в отношении:

Акционерного общества «Почта России», ***

у с т а н о в и л:

постановлением №*** административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** от *** АО «Почта России», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года № 401-01-ЗМО, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с нарушением пунктов 10.2.5.1, 10.2.5.17, 10.3.7.2 Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от *** №***.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником АО «Почта России» – Смирновой А.Д. подана жалоба, в которой она просит освободить АО «Почта России» от административной ответственности.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» Смирнова А.Д. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** ФИО1 пояснил, что постановление административной комиссии является законным, жалобы защитника просил оставить без удовлетворения. 

Учитывая, что копия обжалуемого постановления получена заявителем ***, согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 401-01-ЗМО, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Из материалов дела следует, что *** в *** в ходе обследования территории *** административного округа *** выявлено, что на земельном участке с кадастровым №***, расположенном в районе дома ***, участки с асфальтовым покрытием не очищены от снега и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, пешеходная лестница не очищена от снега. 

В связи с указанными обстоятельствами административный орган пришел к выводу о том, что АО «Почта России», являясь правообладателем части строения *** по адрес***, размещенного на указанном земельном участке, допустило нарушение пунктов 10.2.5.1., 10.2.5.17., 10.3.7.2. Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от *** №***.

По данному факту *** в отношении АО «Почта России» вынесено постановление №*** о привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Совета депутатов *** от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования ***, которые разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Правила), на основании методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 711/пр.

Согласно пункта 10.2.5.1 Правил в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает ежедневную уборку листьев во время листопада; осуществление выкоса травы; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.

В силу пункта 10.2.5.17. Правил все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием должны быть очищены от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаны песком.

В соответствии с пунктом 10.3.7.2. Правил лестницы и пандусы должны быть очищены от грунтово-песчаных наносов, а в зимний период - от снега и наледи и обработаны противогололедными материалами.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мурманской областной Думой 20 мая 2003г. принят Закон Мурманской области от 6 июня 2003г. N 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (Далее – Закон № 401-01-ЗМО). 

Данный закон, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за правонарушения, совершенные на территории Мурманской области.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что факт совершения АО «Почта России» вменяемого правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: 

- актом обследования от *** и фототаблицей к нему;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «Почта России» по состоянию на ***;

- свидетельством о государственной регистрации права от *** на нежилое помещение, расположенное по адресу: ***

- протоколом №*** об административном правонарушении от *** в отношении АО «Почта России», в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, собранные административным органом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения АО «Почта России» правонарушения, предусмотренного пунктом 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003г. № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что поскольку АО «Почта России» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** и на него не может быть возложена обязанность по осуществлению действий, послуживших основанием для привлечения АО «Почта России» к административной ответственности, не основан на законе и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления административной комиссии, поскольку согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, не только собственники земельных участков, но и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Административное наказание АО «Почта России» назначено в минимальном размере с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции соответствующей статьи Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях». Назначенное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость применения к должностному лицу меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** от *** №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 ст. 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Почта России» – оставить без изменения, жалобу защитника Смирновой А.Д. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Мильшин