Дело № 2-235/2025 

УИД - 48RS0002-01-2024-000959-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2025

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при секретаре Яценко Я.В.,

при участии

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Липецка, департаменту ЖКХ администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, встречным требованиям Администрации г.Липецка к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчикам, о признании права пользования жилым помещением – комнатой 

<

адрес>, заключении договора социального найма, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что спорная комната 26.01.2006 г. была предоставлена на основании ордера № в связи с работой на Новолипецком металлургическом комбинате. В комнате постоянно проживал и проживает. Решить вопрос о заключении договора соцнайма без обращения в суд не получилось, поскольку ответчик отказался заключать договор социального найма.

Ответчик с иском не согласился и предъявил встречные требования, в которых просил признать ФИО3 утратившим права пользования жилым помещением, указав, что ответчик в спорной комнате не проживает длительное время, оплату не производит. Кроме того спорное жилое помещение отнесено к маневренному фонду. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что его доверитель проживает в сорном жилом помещении длительное время, из него не выселялся, оплату не производит в связи с тем, что никакие квитанции ему не поступают. В комнате всегда проживал один и никого к нему никогда не подселяли. Полагал, что встречные требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика в судебном заседании встречные требования поддержал, просила их удовлетворить, указав, что при передаче общежития в собственность администрации проводилась совместная проверка фактического проживания в общежитии ПАО НЛМК и администрации, однако о ФИО4 никаких упоминаний нет. В спорную комнату дважды вселялись иные лица, комната отнесена к маневренному фонду. ФИО4 не платит за проживание с 2008 г.. Вопрос о том, почему ему не производят начисления он никогда не поднимал. Просила в удовлетворении требований ФИО4 отказать, требования администрации удовлетворить. 

Представитель департамента ЖКХ администрации г.Липецка, представитель третьего лица ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд,выслушав позицию представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. 

Судом установлено, что ФИО3 был зарегистрирован по адресу г

<

адрес>-общежитие с 07.02.2006 г..

ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" 26.01.2006 г. выдавало ордер ФИО3 на вселение в общежитие 

<

адрес> (л.д.14).

За 2006 г., 2007г. ФИО3 осуществлял оплату коммунальных платежей за общежитие (комн. 221) – производилось удержание из зарплаты (л.д.13,18-20).

Сведений о предоставлении отдельной комнаты, в том числе и комнаты № в документах не имеется (карточка регистрации, выписка из домовой книги, справка о регистрации гражданина (л.д.15-17).

В 2019 г. по договору о возмездном оказании услуг по предоставлению жилой площади в общежитии ПАО НЛМК предоставило комнату по адресу 

<

адрес> ФИО5. (л.д.53-54).

10.09.2020 был составлен акт о фактическом проживании в ком. №, из которого следует, что в комнате проживает ФИО5. Иные лица в комнате не указаны. В комнате находится следующая себель – кровать 1 шт., стол 1 шт., тумбочки 2 шт. стул 2 шт. шкаф 2-хстворчатый. 

08.12.2020 по акту приема-передачи ключи от комнаты № были переданы ФИО5 заведующей общежитием и сотрудникам департамента ЖКХ администрации г.Липецка, комната была освобождена ФИО5 (л.д.55).

24.08.2020 ПАО НЛМК передало муниципальному образованию г.Липецк здание общежития по адресу 

<

адрес>, в том числе и спорную комнату №

15.01.2020 постановлением администрации г. Липецка №19 в муниципальную собственность было принято имущество ПАО НЛМК (л.д.43-44).

К договору безвозмездной передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность были предоставлены сведения о гражданах, проживающих в общежитии, в комнате № указан ФИО5. также в указанном документе указаны все свободные комнаты, и комнаты в которых проживают граждане.

В соответствии с постановлением администрации г.Липецка №1484 от 30.07.2021 г. по адресу 

<

адрес> жилая комната № в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду.

26.01.2022 между администрацией г.Липецка и ФИО6 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №. ФИО6 была предоставлена ком. 

<

адрес> Липецка.

29.06.2022 по акту приема-передачи жилого помещения по адресу 

<

адрес> ФИО6 передана комната № на 7 этаже, установлено, что комната свободна, комната закрыта и ключи 2 шт. переданы в отдел эксплуатации жилищного фонда и общей работы ДЖКХ администрации г.Липецка.

Согласно выписки из домовой книги на ком. 

<

адрес> в комнате временно был зарегистрирован ФИО6 с 07.02.200 по 17.06.2022г..

Согласно акту от 30.11.2024 составленному департаментом ЖКХ администрации г.Липецка был осуществлен выход в общежитии, установлено что доступ в ком. № отсутствует, замок заменен.

Согласно акту от 03.12.2024 г. составленному департаментом ЖКХ администрации г.Липецка был осуществлен выход в общежитии для установления фактического проживания в комнате №, со слов соседей из ком. 219 и 222 в комнате 221 поселился ФИО3 примерно 2 месяца назад. Как установлено комиссией ФИО3 заменил замок на входной двери в комнату.

Согласно показаниям ФИО7 и ФИО8 они выходили в общежитие в ноябре и декабре 2024 по вопросу установления фактического проживания в ком. №. Было установлено, что замок замене и 2 месяца назад в комнату заехал ФИО4. Также ФИО7 пояснила, что при передаче общежития в собственность администрации были предоставлены сведения о фактическом проживании граждан в общежитии. Всех кто фактически проживал в комнатах указали в акте, те кого не было в комнатах во время обхода, но кто фактически проживал все обратились в департамент позже, ФИО4 в департамент не обращался. Акт составляли сотрудниками ПАО НЛМК паспортистом и заведующей общежитием. 

Из ответа департамента ЖКХ администрации г.Липецка следует, что начисления за период сентябрь 2020 по ноябрь 2024 на ФИО3 не производились.

Никаких доказательств того, что ФИО3 проживал в общежитии с 2008 по 2024 и производил оплату за коммунальные услуги и найм жилого помещения, суду представлено не было. 

Товарный чек о покупке и доставке стола раздвижного на 7 этаж по адресу 

<

адрес> 06.11.2020 г. не подтверждает, что именно ФИО9 осуществлял оплату и его покупку, фамилия покупателя отсутствует, кассовый чек также отсутствует, кем и когда указан адрес на чеке установить не возможно. 

Представленная видеозапись также не подтверждает проживание ФИО3 в комнате на момент передачи общежития в собственность администрации г.Липецка. 

Объяснения Т., К.. отобранные участковым суд не принимает как доказательство фактического проживания ЗнаменщиковаГ.М.в спорной комнате.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Данная правовая позиция была отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО10 и ФИО11". 

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоресоциальногонаймак отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Однако никаких доказательств того, что статус жилого дом был изменен, суду представлено не было. Кроме того, 

<

адрес> на момент его передачи в муниципальную собственность принадлежало акционерному обществу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, тогда как требования администрации должны быть удовлетворены. ФИО3 добровольно выехал из предоставленного ему общежития, оплату не производит до настоящего времени с 2008 г., доказательств того, что ему в пользование была предоставлена ком. 221 суду не представлено. Регистрации в общежитии не сохраняет право пользования жилым помещением без фактического пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требованийФИО3 к администрации г. Липецка, департаменту ЖКХ администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, отказать.

Признать ФИО3 утратившимправо пользования жилым помещение в доме 

<

адрес> и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Титова 

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025