Р Е Ш Е Н И Е

 24RS0037-01-2018-001281-32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Ивановой А.О.

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Казаковой В.С., истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» г.Назарово Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы. В обоснование иска указывает, что на основании трудового договора от 03 сентября 2014 года и дополнительного соглашения к нему от 26 октября 2017 года для истца предусмотрены доплаты к окладу районный коэффициент в размере 30% и Северная надбавка в размере 30%. Начисленная месячная заработная плата для работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в январе, феврале, марте 2018 года должна составлять не менее 15 182,4 рублей. С января 2018 года по март 2018 года работодателем производилась оплата ниже размера оплаты труда, установленной в Российской Федерации. С учетом изложенного, просит взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 12 499 рублей 20 копеек.

При рассмотрения дела судом исковые требования прокурором были уточнены, в обоснование исковых требований указывает, что начисленная месячная заработная плата для работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в декабре 2017 года должна составлять не мерее 12 480 рублей, в январе-апреле 2018 года – 15 182,4 рублей, в мае 2018 года – 17 860,8 рублей. С декабря 2017 года по май 2018 года работодателем производилась оплата ниже размера оплаты труда, установленной в Российской Федерации. С учетом уточненного искового заявления просит взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 23 525 рублей 86 копеек.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Казакова С.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие от ответчика не поступало. Направил возражение на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований ФИО1 просят отказать по тем основаниям, что МАДОУ «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края начисление заработной платы работникам производится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», Решением Назаровского городского Совета депутатов от 26.06.2013 № 14-101 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений г. Назарово», Положением об оплате труда работников МАДОУ «Детский сад № 6». Финансирование деятельности бюджетных образовательных учреждений, в том числе на выплату заработной платы, производится за счет средств бюджетных ассигнований краевого и местного бюджета. Дополнительное финансирование, не смотря на направление обращений о необходимости дополнительного финансирования на выплату заработной платы, не поступило. Кроме того, требования о взыскании заработной платы в пределах заявленных сроков не могут быть удовлетворены, так как они находятся за временными пределами вступления в силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38 –п.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г.Назарово Красноярского края, Управления образования администрации г. Назарово Красноярского края, надлежаще извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исходя из данного положения, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, выслушав прокурора, истца исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. 

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992г. N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 01 апреля 1992г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30. 

На основании Постановления Министерства труда Российской Федерации N 49 от 11 сентября 1995г. в районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Назаровского района Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 03 сентября 2014 года состоит в трудовых отношениях с Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края в должности кастелянша, что подтверждается трудовым договором от 03 сентября 2014 года за № 68 и приказом от 03 сентября 2014 года за № 142л/с.

Согласно условиям трудового договора для истца установлен должностной оклад в размере 1 940 рублей, а также предусмотрены доплаты к окладу районный коэффициент в размере 30% и Северная надбавка в размере 30%.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 68 от 03 сентября 2014 года трудовой договор с ФИО1 с 07 сентября 2014 года заключен на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 68 от 03 сентября 2014 года ФИО1 с 11 января 2016 года установлен оклад в размере 2 231 рубль.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 68 от 03 сентября 2014 года ФИО1 с 01 января 2017 года установлен оклад в размере 2 454 рубля.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 68 от 03 сентября 2014 года ФИО1 с 01 сентября 2017 года установлен оклад в размере 2 454 рубля.

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 68 от 03 сентября 2014 года ФИО1 с 09 января 2018 года установлен оклад в размере 2 552 рубля.

Разрешая требования прокурора о взыскании в пользу истца недоначисленной заработной платы, суд исходит из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Исходя из анализа выше приведенных норм в их взаимосвязи: 

- с июля по декабрь 2017 года минимальный размер оплаты труда составлял 7 800 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории г.Назарово и Назаровского района Красноярского края следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 12 480 рублей (7 800 + 2 340 (30% от 7 800)+2 340).

- с января по апрель 2018 года минимальный размер оплаты труда составлял 9 489 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории г.Назарово и Назаровского района Красноярского края следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 15 182,40 рублей (9 489 + 2 846,70 (30% от 9 849)+2 846,70).

- с мая 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории г.Назарово и Назаровского района Красноярского края следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 17 860, 80 рублей (11 163 + 3 348,90 (30% от 11 163 )+3 348,90).

При рассмотрении дела судом установлено, что истец в декабре 2017 года отработала 168 часов (21 день) при норме 168 часов (21 день), в январе 2018 года отработала 136 часов (17 дней) при норме 136 часов (17 дней), в феврале 2018 года отработала 151 час (19 дней) при норме 151 часов (19 дней), в марте 2018 года отработала 159 часов (20 дней) при норме 159 часов (20 дней), в апреле 2018 года отработала 79 часов (10 дней) при норме 167 часов (21 день), в мае 2018 года отработала 159 часов (20 дней) при норме 159 часов (20 дней).

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате исходя из следующего расчета.

В декабре 2017 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 12 480 рублей в месяц, истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 10 087 рублей 32 копейки (12 237 рублей (начислено всего)-2 149,68(б/л) (1 074,84+1 074,84)), соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 2 392 рубля 68 копеек (12 480-10 087,32).

В январе 2018 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 15 182,40 рублей в месяц, истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 11 016 рублей, соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 4 166,40 рублей (15 182,40-11 016).

В феврале 2018 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 15 182,40 рублей в месяц, истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 11 016 рублей, соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 4 166,40 рублей (15 182,40-11 016).

В марте 2018 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 15 182,40 рублей в месяц, истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 11 016 рублей, соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 4 166,40 рублей (15 182,40-11 016).

В апреле 2018 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 7 181,89 рублей в месяц (79(фактически отработанные часы)х90,91(15 182,40(МРОТ)/167(норма рабочего времени)), истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 5 245,71 рублей (11 055,21 (всего начислено)-5 809,50(б/л)(1 161,90+4 647,60)), соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 1 936,18 рублей (7 181,89-5 245,71).

В мае 2018 года истцу по основному месту работы подлежала к начислению заработная плата в размере 17 860,80 рублей в месяц, истцу ответчиком начислена заработная плата в размере 11 163 рубля, соответственно размер недоначисленной заработной платы истцу составляет 6 697,80 рублей (17 860,80-11 163).

Всего в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в сумме 23 525 рублей 86 копеек.

Установив, что Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 6» г. Назарово Красноярского края не были надлежащим образом исполнены обязательства по выплате истцу заработной платы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 905 рублей 77 копеек (23 525,86-20 000х3%+800).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» г.Назарово Красноярского края о взыскании недоначисленной заработной платы,, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» г.Назарово Красноярского края в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 23525 рублей 86 копеек.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6» г.Назарово Красноярского края государственную пошлину в размере 905 рублей 77 копеек в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Савватеева М.А. 

Мотивированный текст решения составлен 22 октября 2018 года