РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В., рассмотрев в порядке письменного (упрощенного) производства в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-840/2021 по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО Знаменск Астраханской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных административных требований указал, что прокуратурой ЗАТО Знаменск Астраханской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об оружии, противодействии экстремистской и террористической деятельности, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с открытым доступом http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm, содержащий материалы, которые могут быть использованы в террористической деятельности, объявление о продаже оружия без разрешительных документов. В ходе проведения проверки владелец сайта не установлен. Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кроме того, за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов предусмотрена уголовная ответственность по статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области заявленные требования поддержал, указал, что по состоянию на 02 июня 2021 г. сайт http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm не заблокирован, на нем распространяется запрещенная информация. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее Управление Роскомнадзора по Астраханской области) ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, об отсутствии информации, размещенной на сайте http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации (часть 1). Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (части 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно частям 1-2, 4 и 7 Федерального закона № 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15. 1 Федерального закона № 149-ФЗ «в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что прокуратурой ЗАТО Знаменск Астраханской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об оружии, противодействии экстремистской и террористической деятельности, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт с открытым доступом http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm, содержащий материалы, которые могут быть использованы в террористической деятельности, объявление о продаже оружия без разрешительных документов. Владелец сайта не установлен, за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов предусмотрена уголовная ответственность по статье 222 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из отзыва на административное исковое заявления представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области следует, что информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации на сайте http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm отсутствует.

Вместе с тем, административным истцом представлены сведения по состоянию на 02 июня 2021 г. о наличии информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено на сайте http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm. 

Федеральный закон от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает ограничения на оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации. 

Согласно статье 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Статья 9.1 того же закона предусматривает лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия, производства патронов к оружию и составных частей патронов, торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговли патронами к оружию, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию.

Положениями статьи 18 данного Закона торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему. При этом юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны иметь соответствующие учредительные и регистрационные документы, лицензии на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему или торговлю ими, иметь сертификаты соответствия или декларации о соответствии продаваемого гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение указанного оружия, требовать от покупателя предъявления лицензии на приобретение выбранного им оружия и патронов к нему, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется. Запрещается продавать гражданское и служебное оружие юридическим лицам, не представившим лицензию на приобретение указанного оружия, а патроны к нему – юридическим лицам, не представившим разрешения на хранение или хранение и ношение указанного оружия, а также гражданам, не представившим лицензию на приобретение соответствующего вида оружия, патроны к нему – гражданам, не представившим разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия, за исключением тех видов оружия и патронов к нему, на приобретение которых лицензия не требуется.

В соответствии с пунктом 6 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814) торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно пункту 7 указанных Правил на территории Российской Федерации запрещено продавать оружие и патроны юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия, за исключением тех видов оружия, на приобретение которых лицензия не требуется.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 222 Уголовного кодекса Российской Федерации) является незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов. 

Размещение в свободном доступе информации о способах приобретения огнестрельного оружия без требования предъявления разрешения и лицензии способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения огнестрельного оружия без лицензии и документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Учитывая, что приобретение огнестрельного оружия без лицензии и документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

Поскольку распространение в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, побуждающих к приобретению огнестрельного оружия без лицензии и документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а на сайте http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm такие сведения размещены, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в Российской Федерации,- удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://baraholka.com.ru/bulls/novye-pm-i-tt-v-smazke.-v-sankt-peterburge-3616554.htm, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Лябах И.В.