Дело №12-13/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года г.Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А., при секретаре Кировой Е.Н., с участием защитника Шестакова А.И., Манаширова Ф.Э, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ от 12 февраля 2019 года, 

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от 12.02.2019 г. директор МУП «Ключи-2015» Шестаков А. И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директором МУП «Ключи-2015» Шестаковым А.И. в Кизеловский городской суд Пермского края подана жалоба с требованием об отмене постановления и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью. 

В судебном заседании защитник Манаширов Ф.Э. полностью поддержал доводы жалобы. 

Выслушав защитника Манаширова Ф.Э., изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему решению.

Согласно ч.1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что государственной инспекцией труда в Пермском крае в связи с рассмотрением обращения от 13.12.2018 г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении МУП «Ключи 2015» Кизеловского городского поселения. В результате которой было установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре от 01.08.2016 г. не указано место работы ФИО2, трудовая функция, то есть конкретный вид поручаемой ФИО2 работы, условия, определяющие в необходимых случаях характер труда, условия труда, условие об обязательном социальном страховании.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 14.12.2018 г.; актом проверки от 10.01.2019 г., протоколом об административном правонарушении от № от 28.01.2019 г; копией трудового договора № от 01.08.2016 г., заключенного с ФИО3, и дополнительным соглашение к нему от 01.05.2018 г.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором МУП «Ключи-2015» в указанный период времени являлся Шестаков А.И., который в соответствии с п.7.4 Устава МУП «Ключи-2015», осуществлял прием на работу работников, и заключал с ними трудовые договоры.

Таким образом, должностное лицо Государственной инспекции труда пришло к правильному выводу о наличии в действиях руководителя МУП «Ключи 2015» Шестакова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельств дела, характер противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Шестакова А.И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Заключив с работником, ФИО3 трудовой договор, директор МУП «Ключи-2015» Шестаков А.И., нарушил охраняемые законом права указанного работника, лишил его предусмотренных ТК РФ правовых гарантий в части надлежащего оформления трудового договора с указанием необходимых условий, предусмотренных ст. 57 ТК РФ, в связи с чем его действия не могут быть признаны малозначительными.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление должностного лица Государственной инспекции труда подлежит изменению по следующим основаниям.

Признавая директора МУП «Ключи 2015» Шестакова А.И. виновным, должностное лицо указало на допущенное ФИО4 нарушение п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ и ч.1 ст.115 ТК РФ, поскольку в трудовом договоре ФИО2 не установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней. 

Между тем, с таким выводом должностного лица Государственной инспекции труда согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия режима рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно п. 4.3 трудового договора № от 01.08.2016 г., заключенного с ФИО3, работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью согласно ТК РФ.

В силу частей первой и второй статьи 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно п.5.1 Правил внутреннего трудового распорядка МУП «Ключи-2015», всем работникам предприятия предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Таким образом, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска ФИО3 при заключении с ним трудового договора, не отличалась от общих правил, действующих МУП «Ключи-2015», поэтому в силу п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ данное условие не являлось обязательным для включения в трудовой договор. 

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление должностного лица Государственной инспекции труда следует изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о нарушении директором МУП «Ключи 2015» Шестаковым А.И. п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, и ч.1 ст.115 ТК РФ. В остальном обжалуемое постановление должностного лица следует оставить без изменения, а жалобу Шестакова А.И. без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от 12.02.2019 г. о признании директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:

- исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание о нарушении директором МУП «Ключи 2015» Шестаковым А. И. требований п. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, и ч.1 ст.115 ТК РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 № от 12.02.2019 г. о признании директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Ключи-2015» Шестакова А. И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Верно. Судья А.А. Коваль

Секретарь Е.Н. Кирова