УИД /номер/

Дело №5-130/2020

Постановление

/дата/ с. Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, --- 

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требований п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» (в редакции распоряжения от 08.05.2020 №294-ра) для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра (в редакции). 

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен. В представленном в суд заявлении ФИО1 просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, вину он признает полностью. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения административного дела. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. распоряжения от 08.05.2020 №294-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 2 указанного распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Томской области. 

В силу п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года за исключением, установленных в распоряжении случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях; с 12 мая 2020 года – прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или совместно с членами семьи с соблюдением дистанции от других групп граждан не менее 3 метров.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и событие правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении серия --- /номер/ от /дата/, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения: /дата/ в --- час. --- мин. по адресу: /адрес/, во дворе /адрес/, обнаружено, что ФИО2, /дата/ года рождения, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, с которыми ФИО1 согласился; 

- объяснениями ФИО1 от /дата/ из которых следует, что он проживает по адресу: /адрес/, с сожительницей Н.В. и её дочерью В.. /дата/ он дома употреблял спиртное. Н. попросила его сходить в магазин, так как она инвалид с детства и плохо ходит. Он в состоянии алкогольного опьянения пошел в магазин, за ним побежала В.. После магазина он решил прогуляться с В., подошли к дому /номер/ по /адрес/, где во дворе играли дети, он стал прашивать как их звать, спрашивал с целью, чтобы В. тоже с ними играла. Но жильцы дома стали ему предъявлять претензии по поводу того, что он находится в состоянии алкогольного опьянения с ребенком. О том, что на территории Томской области введен режим «повышенная готовность» и необходимо самоизолироваться и находиться по месту жительства он знал. Так же ему было известно, что он может покидать постоянное место жительства только за обращением за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту осуществления работы, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг; выгула домашних животных на расстоянии не превышающем 200 метров от места проживания, а также выноса мусора до ближайшего мусорного бака; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях. Однако, несмотря на это, сегодня (/дата/) в дневное время он прогуливался по улицам /адрес/ и находился без какой-либо надобности во дворе /адрес/. Он понимал, что нарушает режим самоизоляции, то есть то, что он должен был находиться дома по месту постоянного жительства. Никаких исключительных случаев для того, чтобы прогуливаться по улицам /адрес/ и находиться во дворе многоквартирного /адрес/ он не имел, никакой конкретной цели у него также не было. Никаких других обстоятельств, которые могли повлечь необходимость нахождения вне дома, так же не было. С нарушением режима самоизоляции он полностью согласен, вину признает полностью, раскаивается; 

- КУСП /номер/ от /дата/, согласно которому ОМВД России по Зырянскому району принято сообщение от Ю.К., проживающей по адресу: /адрес/, о том, что в дневное время в /адрес/, находится пьяный мужчина с ребенком, ко всем пристает и выражается нецензурной бранью;

- объяснениями Н.Ю., согласно которым, она проживает с дочерью ФИО3 и ФИО1 по адресу: /адрес/. /дата/ В.А. употреблял спиртное. Так как она плохо ходить, попросила ФИО1 сходить в магазин за продуктами питания. За В.А. побежала её дочь, и она пошла вслед за ними. Увидела она их возле /адрес/. В.А. находился в состоянии алкогольного опьянения; 

- рапортом УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Зырянскому району УМВД России по Томской области В.Н. ль /дата/, из которого установлено, что /дата/ около --- часов --- минут по адресу: /адрес/ около многоквартирного /адрес/, ФИО1, /дата/ года рождения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: /адрес/, в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); а также иными материала дела.

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ рапорты сотрудников полиции являются документами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Допустимость и достоверность вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывают, они согласуются между собой, содержание доказательств ФИО1 не оспорено.

Таким образом, ФИО1, покинув место своего жительства, учитывая, что его действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. распоряжения от 08.05.2020 №294-ра), совершил административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 подлежит признать его раскаяние в совершенном деянии и признание им вины.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1 в соответствии с п.п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является совершение правонарушения в состоянии алкогольного опьянения.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая всю совокупность установленных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в размере --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, /дата/ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей. 

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ---

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова 

Подлинный документ находится в деле /номер/ Зырянского районного суда Томской области.