Дело № 12-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал. 21,

с участием защитника ОАО «Метрострой» Борисевич Л.Э., действующей на основании доверенности от 29.12.2018 №,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «Метрострой» Борисевич Л.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга ФИО2 от 14.01.2019 по делу № 5-10/2019-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

ОАО «Метрострой», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д.52-А,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга от 14.01.2019 ОАО «Метрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, за то, что в 22 ч. 00 мин. 17.10.2018 ОАО «Метрострой», производя работы на дороге, в соответствии с ордером ГАТИ «У-10996» от 20.11.2017, в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно которым места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые при производстве работ на дорогах, не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями, на месте производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Минский пер., д.1, допустило отсутствие красных или желтых сигнальных фонарей. 

Защитник ОАО «Метрострой» Борисевич Л.Э. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку полагает, что ОАО «Метрострой» не является субъектом вменяемого правонарушения, и не может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при этом для лиц, не являющихся специальными субъектами предусмотрена ответственность по ч.ч. 3, 4 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Считает, что при производстве по делу были неверно применены нормы материального права.

Законный представитель ОАО «Метрострой», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд защитника, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ОАО «Метрострой» Борисевич Л.Э. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Мировой судья признала ОАО «Метрострой» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом имеющихся доказательств в деле, проверенных надлежащим образом в процессе рассмотрения дела. 

Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении 78 АВ № 104281 от 01.11.2018, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО3, в ходе осуществления надзора за дорожным движением установлено, что в 22 ч. 00 мин. 17.10.2018 ОАО «Метрострой», производя работы на дороге, в соответствии с ордером ГАТИ «У-10996» от 20.11.2017, по адресу: Санкт-Петербург, Минский пер., д.1, допустило отсутствие красных или желтых сигнальных фонарей, в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно которым места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые при производстве работ на дорогах, не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Протокол составлен компетентным должностным лицом, с соблюдением требований административного законодательства и не вызывает у суда сомнений в своей объективности, сведения, изложенные в нем также подтверждаются: 

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с материалами фотофиксации, согласно которому в 22 ч. 00 мин. 17.10.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Минский пер., д.1, на месте производства работ отсутствуют красные или желтые сигнальные фонари; 

- ордером на производство работ «У-10996» от 20.11.2017, которые осуществляет ОАО «Метрострой», по адресу: Санкт-Петербург, ул. Декабристов д.36/1, Минский пер., на период с 21.11.2017 по 15.10.2019;

- распоряжением ГАТИ о временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга» от 03.07.2018 № 1427, согласно которому в целях организации дорожного движения при производстве ОАО «Метрострой» работ по размещению временного ограждения, ограничено движения транспортных средств на участке дороги по адресу: Санкт-Петербург, Минский пер. от ул. Декабристов до ул. Союза Печатников, д.1, кроме того ОАО «Метрострой» необходимо установить временные технические средства организации дорожного движения на период ограничения движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность ОАО «Метрострой» в его совершении подтверждены совокупностью представленных доказательств, которым мировым судье была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Метрострой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание ОАО «Метрострой» назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что ОАО «Метрострой» не является субъектом вменяемого административного правонарушения суд находит несостоятельными, данные доводы не основаны на нормах права.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, которые бы не позволили ОАО «Метрострой» выполнить возложенную на него обязанность, судом не установлено. 

Вопреки доводам защитника, ОАО «Метрострой» является субъектом инкриминируемого правонарушения, в связи с проведением работ именно ОАО «Метрострой» было обязано установить технические средства организации дорожного движения, в связи с временным изменением движения транспортных средств и пешеходов по указанному адресу.

Совершение данного административного правонарушения указывает на пренебрежительное отношение юридического лица ОАО «Метрострой» к исполнению своей публично-правовой обязанности и тем самым представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При этом несогласие защитника ОАО «Метрострой» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, в ходе рассмотрения настоящей жалобы, судом установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушений требований норм действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих за собой безусловную отмену вынесенного по делу мировым судьей постановления о назначении административного наказания, допущено не было. Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких-либо противоречий не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба защитника ОАО «Метрострой» Борисевич Л.Э. не содержит каких-либо доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Санкт-Петербурга ФИО2 от 14.01.2019 по делу № 5-10/2019-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ОАО «Метрострой» - оставить без изменения, жалобу защитника Борисевич Л.Э. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Санкт-Петербургский городской суд. 

Судья