УИД: 66RS0057-01-2023-002035-08

Гр.дело № 2-53/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 26.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Братановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, 

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий трудовой стаж, указав, что 29.07.1996 она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя на фамилию ФИО2. Ей было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (торговля) серия № от 29.07.1996.

06.07.1998 по ее заявлению ИП было закрыто. На ее запрос в архив Администрации МО «Талицкий район» ей сообщили, что ни постановления, ни распоряжения главы Администрации по ее регистрации в качестве ИП и снятия с учета на период с 1996-1998гг. не имеется.

На запрос МИФНС от 02.10.2023 были высланы заверенные копии:

- Налоговая декларация о доходах за 1996г.;

- Свидетельство о государственной регистрации ИП;

- Заявление о прекращении ИП от 06.07.1998г.

При обращении в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ ей ответили, что периоды работы ИП с 29.07.1996 г. по 06.07.1998г. не могут быть учтены в страховой стаж, так как сведениями учета не подтверждаются, и уплата страховых взносов не производилась.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе во включении в общий трудовой стаж периода ИП до 2002г.; включить в общий трудовой стаж не учтенный период работы индивидуальным предпринимателем с 29.07.1996г. по 06.07.1998г., а именно 1 год 11 месяцев 6 дней.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, указала, что в период с 29.07.1996 по 06.07.1998 осуществляла предпринимательскую деятельность, в связи с наличием у нее троих детей право на пенсию у нее возникает в 57 лет, то есть в 2025 году. При обращении к ответчику с документами для назначении пенсии ей было отказано во включении в стаж данного периода, поскольку не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов не производилась. Считает, что период работы в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается документами из налоговой инспекции и должен быть включен в стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.49), просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в иске отказать (л.д.44-45).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ с учетом положений ст.35 настоящего закона женщины, достигшие возраста 55 лет в 2023 году имеют право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

На основании п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил).

Из материалов дела следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей троих детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д.31), право на страховую пенсию по старости возникает в возрасте 57 лет, то есть с 02.02.2025. 

Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с документами для проведения заблаговременной работы по назначения пенсии.

10.11.2023 за № ответчиком истцу дан ответ на обращение о том, что периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 29.07.1996 по 06.07.1998 не могут быть учтены в страховой стаж, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждаются, уплата страховых взносов не производилась (л.д.8).

Согласно свидетельства о государственной регистрации с 29.07.1996 года истец ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.17).

06.07.1998 истец написала заявление о прекращении предпринимательской деятельности (л.д.18).

В 1996, 1997 годах истец представляла в налоговую инспекцию декларации о доходах (л.д.10-11,12-13,14-17).

Сведениями индивидуального персонифицированного учета период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 29.07.1996 по 06.07.1998 не подтверждается (л.д.51-53), трудовая книжка также не содержит таких сведений (л.д.33-38).

Истцом уплата страховых взносов в данный период не производилась, доказательств этому не представлено.

Согласно ответа налоговой инспекции за 1996,1997,1998 годы доходы индивидуальных предпринимателей облагались в рамках налога на доходы физических лиц, вмененный доход для определенных видов деятельности введен с 01.01.1999 (л.д.60).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", действующем с 01.01.1996, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - это обязательные платежи на государственное пенсионное страхование, которые их плательщики уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П, принятого с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П, указано, что в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти. Поскольку по вине законодателя, вопреки Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998, новое правовое регулирование не было осуществлено своевременно, то периоды с 01.01.1997 по 10.02.1997, а также с 25.08.1998 по 31.12.1998 не могут быть исключены из страхового стажа указанных категорий плательщиков (в т.ч. ИП), а следовательно, и из их трудового стажа, дающего право на пенсию, что должно подтверждаться соответствующими документами. 

Из указанных норм, а также Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П и от 23.12.1999 N 18-П следует, что возможность включения в страховой (трудовой) стаж предпринимательской деятельности допустима лишь при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, за исключением периодов с 01.01.1997 по 10.02.1997 и с 25.08.1998 по 31.12.1998.

Таким образом, иск ФИО1 о зачете в страховой стаж периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя подлежит удовлетворению частично: с 01.01.1997 по 10.02.1997 – 1 месяц 10 дней (период, когда истец осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, был освобожден от оплаты взносов на пенсионное обеспечение).

Требование истца в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области об отказе включении в стаж периода ИП с 29.07.1996 по 06.07.1998 не подлежит удовлетворению, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась, решение об отказе в назначении пенсии истцу не принималось, ответ на обращение от 10.11.2023 не является решением, действием (бездействием) ответчика, подлежащим оспариваю в судебном порядке, не имеет юридического значения для истца, оснований для признания его незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.01.1997 по 10.02.1997 (1 месяц 10 дней) в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.В.Бакина