Производство № 12-118/2020

(12-2031/2019) 

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В., 

при секретаре Мосикян А.А.

с участием ФИО1, защитника ФИО1 - Самарина А.И., представителя Благовещенской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Самарина Андрея Игоревича, действующего в интересах ФИО1, на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 18.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2019 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, согласно которому гражданка РФ ФИО1 22 августа 2019 года в 15 часов 40 минут в терминале № 1 (зал въезда) смешанного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска Благовещенск - пассажирское направление, в зоне деятельности Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (

<

...>.) въезжала в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, имея при себе сопровождаемый багаж. Она пересекла линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, тем самым заявила об отсутствии у неё товаров, подлежащих таможенному декларированию. Сопровождаемый багаж весом 25 кг. (одежда, обувь, часы и т.д.) был заявлен ФИО1 как предназначенный для личного пользования; документы, подтверждающие приобретение указанного товара, представлены не были. Товар был направлен на таможенную экспертизу, сумма стоимости перемещаемого товара была установлена в 81258,18 руб. (1105,57 евро), т.е. превышала 500 евро. Товар, не превышающий указанную сумму, был возвращен ФИО1 актом возврата от 18.10.2019 г. С превышением установленной нормы были ввезены: три костюма зимних для взрослых, пальто женское из меха норки, три смартфона «iPhone», пять светодиодных спотов.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40629 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Самарин А.И. подал в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит оспариваемое постановление изменить, назначить конфискацию товара, являющегося предметом правонарушения, в качеств оптимального наказания. В обоснование указывает, что ФИО1 совершила административное правонарушение не умышленно, вину признала, раскаялась в содеянном. Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является вдовой, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей; при этом судьёй не учтено то обстоятельство, что административное правонарушение совершено ей впервые. Официально ФИО1 не трудоустроена, заработная плата в магазине «Байкал» составляет 13000 руб. Сумма штрафа для ФИО1 является очень значительной и лишит её и детей средств к существованию.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на доводах жалобы, пояснила, что получает только пенсию по утере кормильца на себя и на ребенка (учится в 7 классе) общей суммой 20 000 руб., алименты на старшего ребенка не получает (девочка учится в медицинском учебном заведении), штраф для неё неподъемен. Вину признала, просила смягчить наказание.

Защитник ФИО1 - Самарин А.И. поддержал жалобу, приобщил документы, характеризующие личность ФИО1 – справку о временном месте работы в магазине «Байкал» (уборка 2-3 раза в месяц), копию трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что ФИО1 уволена с должности продавца-консультанта магазина «Виноводочный» 10.06.2019 г., свидетельства о рождении детей (ЮС, *** г.р., ВВ, *** г.р.), свидетельство о заключении брака ЕВ (ФИО1) и ВИ от 16.02.2006 г., свидетельство о смерти ВИ от 25.12.2007 г. 

Представитель Благовещенской таможни возражала против удовлетворения жалобы. Обратила внимание суда на перечень и категорию товаров, которые были ввезены. ФИО1 22 августа 2019 г. уже была безработной, однако ввозила товар большой стоимости (стоимость одного «iPhone» была более 500 евро. С учетом объема товара, его количества, номенклатуры его надо было декларировать. В пределах 500 евро товары были возвращены, свыше 500 евро – нет. ФИО1 пересекла желтую линию таможенных операций, значит, заявила, что у неё нет товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. Полагала, что наказание соразмерно совершенному административному правонарушению. 

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 г. в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями договора.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенную контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - участников ЕАЭС (п. 3 ст.310 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно Порядку заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 287 (действовал до 01.02.2020 г.), декларация составлялась в двух экземплярах для целей таможенного декларирования товаров, в подпункте 3.4 пункта 3, пункте 4 декларации декларант указывал о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлено, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно Приложению № 1.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета № 107, к таковым товарам отнесены товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых с 1 января 2019 г. не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Приложением № 2 к Решению № 107 установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользоваться, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа. Пунктом 2 Приложения № 2 к Решению № 197 установлено, что товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг, облагаются таможенной пошлиной в размере 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 22.08.2019 года в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (

<

...>, терминал № 1) в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 1074050/220819/Ф000478) сопровождаемого багажа весом 25,0 кг, перемещаемого гражданкой РФ ФИО1 был обнаружен товар: 1) джемпер мужской из синтетического трикотажного полотна различных цветов - 3 шт., 2) часы наручные для взрослых в ассортименте, предназначены для носки на запястье -10 шт., 3) модуль сенсорного экрана в ассортименте, предназначен для вывода (ввода) информации планшета -3 шт., 4) туфли домашние с верхом из текстильных материалов, на подошве из полимерного материала - 3 пары, 5) трусы мужские из синтетического трикотажного полотна различных цветов, предназначены для создания необходимых гигиенических условий для тела и в быту - 40 шт., 6) трусы женские из синтетического трикотажного полотна серо-зеленого цвета, предназначены для создания необходимых гигиенических условий для тела и в быту- 20 шт., 7) джемпер мужской из синтетического трикотажного полотна различных цветов - 6 шт., 8) полуботинки женские для активного отдыха с верхом из полимерного материала; на изделиях имеются надписи «PUMA», «adidas» - 3 пары., 9) джемпер женский из синтетического трикотажного полотна синего цвета для повседневной носки - 6 шт., 10) джемпер женский из синтетического трикотажного полотна различных расцветок для повседневной носки - 4 шт., 11) костюм (брюки, фуфайка) домашний для детей младшей школьной группы из хлопчатобумажного трикотажного полотна, предназначен для носки в помещении - 9 шт., 12) наушники из полимерного материала белого цвета, предназначены для вывода аудио-информации и ее прослушивания 5 шт., 13) заколка для волос из полимерного материала, используется в качестве аксессуара -12 шт., 4) костюм зимний для взрослых состоящий из брюк и куртки из синтетической ткани различных цветов, предназначен для носки в зимний период - 3 шт., 15) пальто женское из натурального меха норки черного цвета, предназначенное для носки в зимний период – 1 шт., 16) смартфон «iPhone», упакован в картонную коробку коричневого цвета - 3 шт., 17) светодиодный спот белого света из полимерного материала белого цвета, предназначен для использования в качестве искусственного источника света в помещении - 5 шт.

Согласно письменному объяснению гражданки РФ ФИО1 от 22.08.2019 г., перемещаемый ею товар предназначен для личного пользования. Документы, подтверждающие приобретение вышеуказанных товаров представлены не были. Данные объекты были отобраны по акту отбора проб и образцов № 000083 от 22.08.2019 г. и направлены на таможенную экспертизу в экспертно - исследовательское отделение №2 (г. Благовещенск) ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта от 04.10.2019 № 12410060/0031998 стоимость отобранных по акту отбора проб и образцов у ФИО1 товаров составляет 118007,36 руб. (наименования и цены за единицу товара приведены в таблице №1 Приложения к заключению таможенного эксперта №2).

Согласно справке-расчета, стоимость ввозимых 22 августа 2019 года гражданкой РФ ФИО1 товаров составляет 118007,36 руб. или 1605,57 евро (одна тысяча шестьсот пять евро 57 центов). Следовательно, превышение ввезенного товара составило сумму в 1105,57 евро (81258 руб.).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Материалы дела получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены мировым судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вместе с тем, назначая наказание в виде административного штрафа в размере 40629 рублей (1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения), мировым судьей оставлено без внимания, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В нарушение требований п.п. 4, 7 ст. 26.1 КоАП РФ не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 временно работает в магазине «Байкал» (уборка 2-3 раза в месяц), уволена с должности продавца-консультанта магазина «Виноводочный» 10.06.2019 г. и в настоящий момент исходя из данных трудовой книжки не трудоустроена, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (ЮС, *** г.р., ВВ, *** г.р.), является вдовой (что подтверждено свидетельством о заключении брака между ЕВ (ФИО1) и ВИ от 16.02.2006 г., свидетельством о смерти ВИ от 25.12.2007 г.).

При этом, административное наказание назначено ФИО1 без учета всех обстоятельств совершенного правонарушения, данных о её личности, а также наличия таких смягчающих ответственность обстоятельств, как то, что ранее к административной ответственности она не привлекалась (доказательств обратного суду таможенным органом не представлено), вину признала, в содеянном раскаялась.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таком положении, суд, учитывая данные о личности ФИО1, отсутствие фактов ранее совершенных аналогичных правонарушений, полагает возможным изменить назначенное ей административное наказание, определив его в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа (что допускается санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ), как не ухудшающее её положение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 18.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки РФ ФИО1 – изменить, назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, помещенных по акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Благовещенской таможни от 18.10.2019 года: костюма зимнего для взрослых, состоящего из брюк и куртки из синтетической ткани различных цветов в количестве 3 шт., пальто женского из натурального меха норки черного цвета, предназначенного для носки в зимний период - 1 шт., смартфона «iPhone», упакованного в картонную коробку коричневого цвета - 3 шт., весом 0,5 кг., светодиодный спота белого цвета из полимерного материала белого цвета, предназначенного для использования в качестве искусственного источника света в помещении - 5 шт. 

В остальной части постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 18.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки РФ ФИО1 оставить без изменения, жалобу Самарина А.И. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, 

<

...>, в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова