Судья Селезенева И.В. 33 – 2711/2025

Дело № 2-1915/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001019-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» о взыскании недополученного премиального вознаграждения, с апелляционными жалобами ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации», ФИО1 на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 31 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., объяснения представителя ответчика ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» - ФИО2, истца ФИО1,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» о взыскании недополученного премиального вознаграждения, в обоснование требований указала, что 04.06.2012 между ней и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России заключен трудовой договор №59, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности делопроизводитель канцелярии. Учитывая, что должностной оклад делопроизводителя канцелярии с 2012 года относится к группе минимально оплачиваемых должностных окладов, истица работала дополнительно по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в должности делопроизводителя канцелярии Центра. За осуществление дополнительной работы в приемной главного врача доплата за увеличение объема работы составляла до 130 % должностного оклада.

В связи с повышением должностных окладов с 01.05.2024 с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 04.06.2012 №59 с дополнительным соглашением от 31.12.2013, подписанное истицей 27.04.2024, в соответствии с которым должностной оклад составил 29 000 рублей.

Система оплаты труда ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России предполагала ежемесячные гарантированные выплаты стимулирующего характера, среди которых: стимулирующая выплата за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС), начисляемая ежемесячно за выполнение показателей эффективности деятельности, утвержденных Положением об оплате труда работников Учреждения.

Однако, начиная с 2024 года работодатель стал нарушать ее права, не производя стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию ВМП, не включенной в базовую программу ОМС.

Так, за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024, январь, февраль, март, апрель и май 2025 года спорная стимулирующая выплата ФИО1 выплачена не была.

Между тем, порядок и условия оплаты труда работников регулируется разделом 4 Положения об оплате труда, в соответствии с пунктом 4.1. которого размеры окладов работникам Учреждения устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ в соответствии с действующими профессиональными квалификационными группами.

По должностям служащих (профессиям рабочих), не включенных в ПКГ, размеры должностных окладов (окладов) устанавливаются по решению главного врача.

К окладам работников по соответствующим ПКГ устанавливается повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.2.).

Должностной оклад (оклад) работника формируется на основании оклада по ПКГ соответствующей группы с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности (профессии) (п.4.3.).

Размеры повышающих коэффициентов к окладу по занимаемой должности (профессии), устанавливаются работникам Учреждения в зависимости от принадлежности должности (профессии) к соответствующему квалификационному уровню ПКГ (приложение № 2 к этому Положению).

Согласно п. 4.4. Положения об оплате труда к должностному окладу (окладу) работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов может устанавливаться персональный повышающий коэффициент, который относится к стимулирующим выплатам.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) и его размере принимается главным врачом персонально в отношении конкретного работника.

Размер персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) может быть установлен до 5.

Персональный повышающий коэффициент может устанавливаться на ограниченный срок (не более чем на один год). Применение персонального повышающего коэффициента к должностному окладу (окладу) не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат.

С учетом условий труда работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом 7 настоящего положения и стимулирующие выплаты, предусмотренные разделом 8 настоящего Положения (п.4.5.).

Ответчик протоколы распределения фонда стимулирующих выплат истице не выдает, как и иные документы, что является незаконным.

21.01.2025 истец обратилась в трудовую инспекцию с заявлением для проведения проверки. 20.02.2025 получен ответ из Трудовой инспекции по жалобе №67/7-95-25-ОБ/Ю-256-ОБ/13-214, в котором указан перечень документов, представленных ответчиком по запросу.

26.02.2025 ФИО1 обратилась к работодателю с письменным заявлением о предоставлении копий документов, перечислив конкретные документы.

03.03.2025 ответчик в письме №02-03-05/201 представил истцу заверенную копию заявления от 06.06.2024 об увольнении по собственному желанию и заявления от 26.04.2024 о снятии доплаты. В предоставлении остальных документов отказано.

Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, размер которого она определяет исходя из совокупности отрицательных эмоций - чувства страха, унижения, обиды и т.д. В системе ценностей истицы на важном месте стоит работа, поэтому неопределенность в данном вопросе вызывает у нее глубокое переживание. Полагает, что денежная сумма в размере 20 000 рублей будет соразмерна испытанным нравственным и физическим страданиям, которые она претерпела из-за недобросовестных действий работодателя.

Просит суд признать незаконным действия ответчика по невыплате истцу стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года, январь, февраль 2025 года;

-признать незаконным отказ ответчика от 03.03.2025 №02-03-05/201 в выдаче копий документов по заявлению истца от 26.02.2025 и обязать работодателя выдать ФИО1 заверенные копии документов:

-трудового договора от 04.06.2012 №59 со всеми дополнительными соглашениями к нему;

-заявления от 09.01.2024 о приеме на работу делопроизводителем по внутреннему совместительству на 0,5 ставки;

-приказа от 09.01.2024 №3-лс «О приеме работников на работу по внутреннему совместительству»;

-трудового договора о работе по совместительству от 09.01.2014 №861 со всеми дополнительными соглашениями;

-письменного согласия и заявления о предоставлении дополнительной работы и установлении доплаты в размере 90% должностного оклада от 09.01.2014;

-приказа от 09.01.2024 №18-лс «О выполнении дополнительной работы путем увеличения объема»;

-приказа от 27.04.2024 №459-лс «Об отмене доплаты за увеличение объема выполняемой работы»;

-приказа от 06.06.2024 №618-лс «Об увольнении по собственному желанию»;

-приказа от 25.04.2024 №45 и лист ознакомления;

-протоколов распределения фонда стимулирующих выплат за период с января 2024 года по настоящее время.

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 31 июля 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено:

обязать ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» выдать ФИО1 документы, касающиеся деятельности работника, а именно: трудовой договор от 04.06.2012 года №59, заключенный между ФИО1 и ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» со всеми дополнительными соглашениями к нему в течение 3-х рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за июнь 2024 года в размере 4 182,90 руб. с начислением на невыплаченную в срок сумму компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 16.07.2024 по день реального исполнения обязательства; недополученное премиальное вознаграждение – стимулирующую выплату за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования за май 2024 года в размере 840 руб. с начислением на невыплаченную в срок сумму компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 16.06.2024 по день реального исполнения обязательства; 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении иных исковых требований отказано.

С ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объёме, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» просит отменить решение суда в части удовлетворения требований о взыскании заработной платы по внутреннему совместительству за июнь 2024 года и взыскании компенсации морального вреда.

Относительно апелляционной жалобы ответчика истцом ФИО1 представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, возражений, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Судом установлено, что 04.06.2012 между ФИО1 и ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России заключен трудовой договор №59, в соответствии с которым работодатель предоставляет работнику работу по должности делопроизводитель канцелярии.

Учитывая, что должностной оклад делопроизводителя канцелярии с 2012 года относится к группе минимально оплачиваемых должностных окладов, истица работала дополнительно по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в должности делопроизводителя канцелярии Центра. За осуществление дополнительной работы в приемной главного врача доплата за увеличение объема работы составляла до 130 % должностного оклада.

26.04.2024 в адрес работодателя поступило заявление ФИО1 о снятии доплаты в размере 90% должностного оклада с 01.05.2024.

В связи с повышением должностных окладов с 01.05.2024 с истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 04.06.2012 №59 с дополнительным соглашением от 31.12.2013, подписанное истицей 27.04.2024, в соответствии с которым должностной оклад по должности делопроизводитель составил 29 000 рублей.

На основании заявления ФИО1 от 06.06.2024 об увольнении по собственному желанию с внутреннего совместительства, соответствующий трудовой договор с ней расторгнут 10.06.2024.

Инициируя настоящий спор, ФИО1 ссылается на неправомерность действий работодателя, не осуществившего ей спорные стимулирующие выплаты (выплаты высокотехнологичной медицинской помощи) за март, апрель, май, июль, август, сентябрь 2024 года.

Ответчик ссылается на необязательный характер спорной выплаты, снижение объема государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2024 и 2025 годах, увеличение доли оперативных вмешательств по системе обязательного медицинского страхования (ОМС), как следствие снижение и отсутствие своевременного субсидирования, а равно факт частично произведенных в адрес истца оплат.

Материалами дела установлено, что порядок оплаты труда работников ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) регламентирован локальным нормативным актом - в настоящее время Приказом Центра от 25.04.2024 № 45 «Об утверждении Положения об оплате труда работников федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск) (далее - Положение).

Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений», действующими нормативными правовыми актами, регулирующими особенности оплаты труда в учреждениях здравоохранения, а так же постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 года № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 года № 343).

В соответствии с п. 1.2. Положения, система оплаты труда работников включает в себя: размеры окладов (должностных окладов); выплаты компенсационного характера; выплаты и стимулирующего характера.

Фонд оплаты труда в Центре согласно п. 1.3. Положения формируется на календарный год за счет: средств субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования; средств, полученных от оказания услуг в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; поступлений от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельности.

Согласно п. 4.2 Положения, за интенсивность и высокие результаты работы, работникам могут выплачиваться: стимулирующие выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4.2.1. Положения, решение о начислении стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, принимается Комиссией по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, по результатам работы Центра в отчётном периоде и при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Соответствующее решение данной Комиссии оформляется протоколами.

Приложением № 2 (п. 1.3) к Положению определено, что стимулирующие выплаты начисляются на основании Отчета об объемах оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (по талонам пролеченных больных) в отчетном периоде текущего года, составляемого организационно-методическим отделом по каждому отделению травматологии и ортопедии и выплачиваются в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

В соответствии с п. 9.2. Правил внутреннего трудового распорядка в Центре, утвержденных Приказом от 27.07.2023 № 81, заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца: первая часть заработной платы - 30 числа текущего месяца; оставшаяся часть заработной платы за отработанный месяц - 15 числа следующего месяца, (т.е. в месяце следующим за отчетным).

Из анализа вышеприведенных положений, пояснений ответчика усматривается, что размер выплачиваемых стимулирующих выплат зависит от количества оказанной высокотехнологичной медицинской помощи (проведенных операций по ВМП) и может варьироваться от обстоятельств, не зависящих от Центра. Количество оперативных вмешательств может меняться в зависимости от количества госпитализаций, а госпитализация пациентов может быть отложена по медицинским показаниям.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 3 от 03.04.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (ОМС), оказанную в марте 2024 года (273 операции). Сообщено, что по причине снижения объема государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2024 году и размера субсидии на 27 % по сравнению с предыдущим годом (2024 - 699 632 тыс.руб., 2023 - 956 869,5 тыс.руб.), а также повышением окладов с 01.01.2024 на 30%, расчетный объем фонда оплаты труда на март позволяет произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку в полном объеме. Расчетный фонд стимулирующих выплат за март 2024 года составляет 1 421 395 рублей. Ввиду незначительности размера указанной суммы данные средства предложено перенести в последующие расчетные периоды с фондом оплаты труда, позволяющим начислить фонд стимулирующих выплат более значимого размера.

Таким образом, за март 2024 года стимулирующие выплаты в апреле месяце не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже в июне 2024 года.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, № 4 от 02.05.2024 до членов Комиссии была доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказанную в апреле 2024 года (276 операций). Сообщено что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку, с дефицитом в размере 1 250 966 рублей. Таким образом, средства для начисления фонда стимулирующих выплат сотрудникам отсутствуют, начисление стимулирующих выплат сотрудникам за текущий расчетный период не представляется возможным.

Таким образом, за апрель 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 6 от 24.06.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказанной в мае 2024 года (239 операции). Сообщено, что выполненный объем государственного задания и полученный доход позволяют произвести начисление работникам Центра окладов, обязательных надбавок и доплат, исчисляемых от оклада, выплат по среднему заработку с дефицитом фонда в размере 219 916 рублей. При этом, предложено средства созданного фонда для начислений по среднему заработку направить на осуществление стимулирующих выплат за март в размере 1 421 395 руб. и за май в размере 1 342 973 руб.

Таким образом, стимулирующие выплаты за март и май месяцы 2024 года были получены истцом в июне 2024 года.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 7 от 17.07.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной в июне 2024 года. Расчётный объем средств фонда оплаты труда не позволяет обеспечить начисление стимулирующих выплат за июнь 2024 года.

Таким образом, за июнь 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 8 от 19.08.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной в июле 2024 года. Расчётный объем средств фонда оплаты труда не позволяет обеспечить начисление стимулирующих выплат за июль 2024.

Таким образом, за июль 2024 года стимулирующие выплаты не производились всем сотрудникам Центра, в связи с дефицитом фонда.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 9 от 13.09.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи оказанной в августе 2024 года. Расчётный объем средств фонда оплаты труда не позволяет обеспечить начисление стимулирующих выплат за август 2024 года.

Таким образом, в сентябре месяце стимулирующие выплаты за август 2024 года не производились всем сотрудникам Центра. Были произведены позже в октябре 2024 года.

Протоколом заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования № 10 от 25.10.2024 до членов Комиссии доведена информация об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, оказанной в сентябре 2024 года. Членам Комиссии представлен расчёт, в котором предлагается к исчисляемому фонду стимулирующих выплат за сентябрь добавить средства созданного фонда для начислений по среднему заработку с целью осуществления стимулирующих выплат за август, а также сентябрь.

Таким образом, стимулирующие выплаты за август и сентябрь месяцы 2024 года были получены истцом в октябре 2024 года.

В соответствии с Протоколами заседания Комиссии № 1 от 14.02.2025, № 2 от 07.03.2025 до членов Комиссии доведена информация об отсутствии доведенного государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (ВПМ), не включенную в базовую программу ОМС на 2025 год.

Вопрос о возможности начисления стимулирующих выплат за указанный период будет рассмотрен в следующем расчетном периоде из расчета объемов оказанной медицинской помощи.

Проанализировав положения установленной в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» системы оплаты труда в совокупности с нормами трудового законодательства, суд пришел к выводу, что определение заработной платы, состоящей из постоянной и переменной частей, не является нарушением трудового права, так как законодатель ни в коей мере не ограничивает волеизъявление работодателя на осуществление работнику тех или иных выплат, если таковые устанавливаются ему сверх обязательных, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

При этом работодатель определил критерии для выплаты переменной части заработной платы, а также основания для ее уменьшения или неначисления, указав, что выплата таковой должна осуществляться исходя из наличия и размера соответствующего финансирования.

Таким образом, в ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» установлена система оплаты труда, при которой переменная ее составляющая не включена в систему оплаты труда, в силу чего не является обязательной к выплате.

Между тем, финансирование государственного задания является основанием к начислению работникам стимулирующей выплаты за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, начисление которой должно производиться ежемесячно, как установлено локальным нормативным актом Учреждения.

Из протоколов заседания Комиссии по распределению стимулирующих выплат усматривается, что за спорный период времени таковые не распределялись в силу крайней незначительности суммы, причитающейся каждому работнику, либо в силу полного отсутствия денежных средств.

Как отметил суд, в случае распределения за июль 2024 года истцу причиталась выплата в размере 3,46 руб., за май 162 рубля.

Между тем, распределение, которое могло быть осуществлено в июне 2024 года привело бы к выплате истцу премиального вознаграждения за март 2024 года в размере 841 рубль.

Поскольку в июне 2024 года истице была осуществлена выплата в размере 162 рубля за май, в октябре – 30 000 рублей, в ноябре и декабре 2024 по 33 000 рублей, то данных о выплате ФИО1 841 рубля за март 2024 года материалы дела не содержат.

Тот факт, что указанная выплата не была осуществлена в пользу истицы, не оспаривает и представитель ответчика.

Суд, разрешая требования о взыскании 841 рубля за март 2024 года указал, что сумма в размере 841 рубль не может быть признана незначительной для истца, что ее распределение не осуществлено в июне 2024 года, поэтому правомерно взыскал в пользу ФИО1 – 841 рубль.

Разрешая требования о невыплате ФИО1 заработной платы за шесть последних дней работы по совместительству, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований к неначислению и невыплате ФИО1 заработной платы за шесть отработанных в июне 2024 года рабочих дней по должности делопроизводитель (0,5 ставки).

Кроме того, ответчик данный факт не оспаривает, ссылаясь на отсутствие необходимости произведения истребуемых оплат со ссылкой на табель рабочего времени, выполняемый самой истицей, где последние шесть рабочих дней в графе учета рабочего времени обозначены как выходные дни.

Согласно табелю рабочего времени делопроизводителя ФИО1 за июнь 2024 года, 6 рабочих дней июня 2024 года имеют аббревиатуру «В».

Расчет задолженности, предоставленный представителем ответчика и не оспоренный ФИО1, свидетельствует о произведенной ей недоплате в размере 4 182,90 руб., которые и подлежат взысканию в ее пользу.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на то, что истец ежедневно покидала свое рабочее место ранее окончания рабочего дня (20:00 = 16:00+ 4 часа работы по совместительству), судом проверена и обоснованно не принята. Хотя время окончания работы по совместительству 20 час. 30 мин., истец же покидала свое рабочее место по окончании основного рабочего времени в 16 часов и ранее, что свидетельствует о неисполнении ею своих должностных обязанностей по совместительству, однако, без официального признания этого факта прогулом, данное обстоятельство не освобождает работодателя от обязанности по выплате заработной платы. Ни табель учета рабочего времени с указанием на дни прогула, ни иные документы (материалы служебных проверок, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.) суду не представлены.

Поскольку установлен факт задержки выплаты заработной платы, наличия задолженности, суд с учетом ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации пришел к выводу о взыскании денежной компенсации: сумма задержанных средств ? 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки ? количество дней задержки выплаты.

Разрешая требование истца о признании незаконным отказа ответчика от 03.03.2025 №02-03-05/201 в выдаче копий документов по заявлению истца от 26.02.2025 и обязании работодателя выдать ФИО1 заверенные копии документов, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с этим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с этим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 этого Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66.1 и 84.1 этого Кодекса.

26.02.2025 года в приемную главного врача Центра поступило заявление ФИО1 о предоставлении документов связанных с ее работой.

03.03.2025 года ответчик в письме №02-03-05/201 представил истцу заверенную копию заявления от 06.06.2024 года об увольнении по собственному желанию и заявления от 26.04.2024 года о снятии доплаты. В предоставлении остальных документов отказано, поскольку в перечне запрашиваемых указаны документы, которые не издавались и не были зарегистрированы в системе делопроизводства с реквизитами, указанными в заявлении; которые содержали персональные данные других работников; оригиналы которых подлежат обязательному предоставлению работнику непосредственно сразу после их подписания; которые относятся к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.

Поскольку в силу абзаца 10 части второй статьи 22 и статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателе лежит обязанность безвозмездно представить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с которыми работодатель обязан только ознакомить работника под роспись, ФИО1 были предоставлены только 2 документа из перечня запрашиваемых.

Суд, признавая, что работодатель не может выдать документы, которые не издавались и не были зарегистрированы в системе делопроизводства с реквизитами, указанными в заявлении; которые содержали персональные данные других работников; оригиналы которых подлежат обязательному предоставлению работнику непосредственно сразу после их подписания; которые относятся к локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права и, с которыми ФИО1 была ознакомлена, пришел к выводу, о предоставлении истцу копии трудового договора от 04.06.2012 №59, заключенного между ФИО1 и ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации» со всеми дополнительными соглашениями к нему.

Между тем, суд отметил, что истребуемые истцом документы, принимавшиеся в отношении нее работодателем и, имеющие отношение к рассмотрению настоящего спора, находятся в материалах настоящего гражданского дела, что не лишает ФИО1 права на ознакомление с ними.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.1101 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывает характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, индивидуальные особенности потерпевшего, а также требования о разумности и справедливости, с учетом всех обстоятельств дела суд взыскал компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебное решение, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что исковые требования заявлены были, в том числе за март 2024 года, а суд рассматривал Положение об оплате труда, утвержденное в апреле 2024 года, являются несостоятельными. Из материалов дела, пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции установлено, что действующее до апреля 2024 года положение об оплате труда по вопросу начисления стимулирующих выплат не отличается от Положения об оплате труда, утвержденного Приказом Центра от 25.04.2024 г. № 45.

Согласно Положению, утвержденному приказом № 155 от 25.12.2023, в Центре также была установлена система оплаты труда, состоящая из постоянной и переменной частей. Согласно п. 1.2. Положения система оплаты труда включала в себя размер окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Основным фактором для внесения с 01.05.2024 изменений в Положение об оплате труда послужило вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», пунктом 2 которого вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», а именно в части рекомендации «...обеспечить для медицинских работников.. . долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке...».

Новая система оплаты труда, утверждённая приказом ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Смоленск) от 25.04.2024 № 45, предусматривает существенное повышение окладов сотрудников Центра, изменение размеров надбавок и доплат стимулирующего и компенсационного характера, исчисляемых от оклада работников. Также претерпела изменения система распределения фонда стимулирующих выплат за оказание медицинской помощи, включённой / не включённой в базовую программу ОМС.

Между тем, образовавшаяся задолженность в размере 841 рубль, судом взыскана и ответчиком в целом не оспаривается.

Доводы жалобы истца о том, что суд не дал правовой оценки о соответствии Протоколов распределения фонда стимулирующих выплат, о том, что протокол состоит из 17 столбцов, а истцу предоставляется таблица, состоящая из 16 столбцов, не обоснованы.

10.11.2025 истцу на заседании комиссии по распределению стимулирующих выплат за выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) в присутствии всех ее членов, были даны разъяснения относительно ведения протокола и его формы. С протоколом заседания комиссии от 10.11.2025 г. № 10 ФИО1 ознакомлена под роспись, возражений не имела.

Членами комиссии доведено до ФИО1, что Положением об оплате труда предусмотрена только форма Протокола распределения фонда стимулирующих выплат по соответствующему структурному подразделению.

Указанный протокол оформляется руководителями структурных подразделений или лицами, ответственными за составление протокола. Учитывая тот факт, что согласно штатному расписанию в структурном подразделении «Канцелярия» должность руководителя не предусмотрена и данное структурное подразделение находиться в прямом подчинении главного врача, ответственным за составление данного протокола определен планово-экономический отдел. Ознакомление работников с таким протоколом Положением об оплате труда не предусматривается.

В отношении Протокола оценки показателей эффективности деятельности сотрудников даны следующие разъяснения.

Согласно Положению об оплате труда оценка деятельности каждого сотрудника проводиться методом бальной оценки показателей эффективности их деятельности, перечень которых установлен данным Положением. Оформление результатов оценки деятельности сотрудников оформляется протоколом, форма которого Положением об оплате труда не регламентирована и определяется руководителями структурных подразделений или ответственными лицами самостоятельно. Каждый сотрудник подразделения под личную роспись информируется о результатах оценки его деятельности в отчетном периоде, отраженных в протоколе.

В опровержение изложенных в апелляционной жалобе доводов истца о том, что система начисления спорных стимулирующих выплат является непрозрачной и недоступной для контроля со стороны работника, суд апелляционной инстанции отмечает, что ФИО1 была своевременно ознакомлена с положением об оплате труда, о чем имеется ее подпись от 26.04.2024.

Относительно довода апелляционной жалобы ФИО1 о злоупотреблении работодателем правами истца, уклонении от ежемесячного начисления выплат даже в нулевом размере, судебная коллегия отмечает, что законодатель не ограничивает волеизъявление работодателя на осуществление либо не осуществление работнику тех или иных выплат, если таковые устанавливаются ему сверх обязательных, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В Центре установлена система оплаты труда при которой переменная ее составляющая не включена в систему оплаты труда в силу чего не является обязательной к выплате.

При этом, в соответствии с п. п. 4.2.1. Положения об оплате труда выплата осуществляется при условии обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Как пояснил представитель ответчика, в те месяцы, когда денежные средства отсутствовали, начисления на основании решения Комиссии не производились, выплата незначительных к выплате сумм была перенесена на поздний срок.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что ответчик фактически лишал работника возможности защитить свое нарушенное право, не обоснованы. ФИО1 дважды обращалась с жалобой на действия Центра в адрес трудовой инспекции (письмо от 31.01.2025, от 03.04.2025.), по результатам проверок которой нарушений в деятельности Центра по трудовому законодательству также как и по выплатам не выявлено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, суд правильно пришел к выводу о том, что определение заработной платы, состоящей из постоянной и переменной частей, не является нарушением трудового права.

То, что работодатель определил критерии для выплаты переменной части заработной платы, а также основания для ее уменьшения или неначисления, указав, что выплата таковой должна осуществляться исходя из наличия соответствующего финансирования - также не является нарушением трудового права.

В Центре установлена система оплаты труда при которой переменная ее составляющая не включена в систему оплаты труда в силу чего не является обязательной к выплате.

Кроме того, как пояснил представитель ответчика на основании распоряжения Правительства РФ от 20.03.2024 г. № 343 произведено повышение окладов всем сотрудникам Центра, однако дополнительных финансовых средств для этого выделено не было.

Фонд заработной платы в Центре формируется с учетом требований Приказа Минздрава России от 25.06.2015 № 366н, в частности п. 3,4,5 которого определено, что базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения состоит из: - базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения,- базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере здравоохранения.

Таким образом доведенная в рамках Соглашения сумма в размере 174 908 тыс.руб. (т.е. 174 млн.) подлежала к распределению в 1 квартале 2024 года не только в счет фонда заработной платы, фонда стимулирующих выплат, но и была направлена на иные расходы учреждения, такие как коммунальные расходы, расходы с поставщиками и т.п.

Судебная коллегия отмечает, что все доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда города Смоленска от 31 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования Министерства здравоохранения Российской Федерации», ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2026 года.