Дело № 12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника 

<

ООО>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес> 

на постановление по делу об административном правонарушении 

у с т а н о в и л:

постановлением № мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ 

<

ООО> (далее по тексту - 

<

ООО>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. за то, что продавцом магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ продан спиртосодержащий напиток – винный напиток 

<

данные изъяты> емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки с содержанием этилового спирта 8 % стоимостью 150 рублей несовершеннолетнему лицу, что является нарушением требований пункта 2 статьи 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Не согласившись с данным постановлением, защитник 

<

ООО> ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что опрошенная ДД.ММ.ГГГГ по данному делу ФИО2 в пояснениях указала, что ей было известно о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, так как у неё не возникло сомнений в его возрасте, паспорт она у него не спрашивала. В материалах дела представлена копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 и вынесенное в отношении нее постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. Считает, что судом не дана оценка доказательствам, представленным Обществом в обоснование своей позиции, а именно: ФИО2 принята на работу в должности продавца-кассира ДД.ММ.ГГГГ, при приеме на работу была ознакомлена с должностной инструкцией, а также памяткой для всех продавцов об ознакомлении с требованиями пункта № 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ о недопущении розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним; ежедневно перед началом работы администратор магазина 

<

данные изъяты> ежедневно знакомила работников с соответствующими положениями законодательства под роспись в журнале инструктажа на рабочем месте, в том числе продавца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, которая перед началом своей работы была проинструктирована, о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним. Факт исполнения работниками общества данных инструкций подтверждается Книгой отзывов и предложений, где имеются письменные жалобы от покупателей, которым не продали алкоголь без предъявления паспорта после предъявления соответствующего требования. В помещении магазина имеется вывеска (стенд) с информацией о запрете реализации алкоголя несовершеннолетним, также соответствующая информация размещена на кассе. На кассовом оборудовании установлено программное обеспечение, которое при считывании штрих-кода алкогольной продукции предупреждает о необходимости установления возраста покупателя – загорается предупреждение» Внимание!!! Попросить покупателя предъявить паспорт», с указанием необходимой даты рождения покупателя. Считает, что обществом предусмотрены все необходимые условия, предприняты все зависящие от общества меры по соблюдению работниками Общества требований ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции», исключающие реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним. При установлении вины Общества, просят уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей в связи с тяжелым финансовым положением.

Защитник 

<

ООО> ФИО3 после разъяснения положений статьи 25.5, статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы жалобы поддержал и вновь их привел суду. 

Представитель 

<

данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу жалобы. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с абзацем 8 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещена розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям пункта 3 статьи 26 названного закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что продавцом магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ продан спиртосодержащий напиток – винный напиток 

<

данные изъяты> емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки с содержанием этилового спирта 8 % стоимостью 150 рублей несовершеннолетнему лицу, что является нарушением требований пункта 2 статьи 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

На основании изложенных обстоятельств старшим инспектором по делам несовершеннолетних ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары в отношении 

<

ООО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировыми судьей судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

В ходе рассмотрения данного дела представитель 

<

ООО> мировому судье заявлял, что обществом приняты необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, в подтверждение чего представил ряд документов.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между 

<

ООО> (работодатель) и ФИО2 (работник), последняя принята на работу на должность продавца магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>.

Согласно должностной инструкции продавца магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, с которой ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ответственность продавца за несоблюдение правил торговли, правил продажи алкогольной продукции (вина) и табачной продукции в соответствии с действующим законодательством, в том числе за продажу алкогольной продукции (пива) и табачной продукции несовершеннолетним. 

Согласно книге отзывов и предложений 

<

ООО> магазина 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ от покупателей магазина поступали жалобы на отказ продавцов в продаже спиртных напитков без предъявления документа, удостоверяющего личность – паспорта.

Согласно копии журнала регистрации инструктажа на рабочем месте 

<

ООО>, продавец магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО> ФИО2 ежедневно ознакамливалась с дополнениями к должностной инструкции продавца-кассира по работе с алкогольной продукцией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым недопустимо осуществление продажи алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет, при возникновении у продавца сомнений в совершеннолетии покупателя продавец обязан потребовать у покупателя предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить возраст, а при отсутствии у покупателя удостоверяющего личность документа, а также при отказе в предъявлении такового, продавец обязан отказать в продаже алкогольной и табачной продукции; ежедневно объявлялось о запрете продажи алкоголя, пива и табака несовершеннолетним.

Согласно табличке, расположенной на кассе магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, алкогольные, табачные изделия, а также пиво не отпускаются лицам до 18 лет.

Согласно фотоснимку монитора компьютера, расположенного на кассе магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, программным обеспечением кассового оборудования предусмотрено, что при сканировании штрих-кода алкогольной продукции, высвечивается предупреждение для продавца следующего содержания: «Внимание! 18 «Просите покупателя предъявить паспорт. Проверьте дату рождения, должна быть не позже ДД.ММ.ГГГГ «Продолжить».

Из письменных объяснений, данных продавцом ФИО2 следует, что она была осведомлена о запрете продажи несовершеннолетним лицам алкогольной продукции (л.д.12).

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что она, являясь продавцом магазина 

<

данные изъяты> 

<

ООО>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ продала спиртосодержащий напиток – винный напиток 

<

данные изъяты> емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки с содержанием этилового спирта 8 % стоимостью 150 рублей несовершеннолетнему лицу, что является нарушением требований пункта 2 статьи 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которому не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что 

<

ООО> предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу не представлено.

Указанным доводам и представленным суду документам мировым судьей оценка на предмет того, что юридическим лицом могли быть предприняты меры по предотвращению нарушения продавцом-кассиром норм Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, не дана.

Таким образом, материалами дела не опровергнуты доводы заявителя, что у 

<

ООО> имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении 

<

ООО> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу защитника 

<

данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Постановление № мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

<

данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

<

данные изъяты> прекратить за отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья Е.А. Малыгин